一、項(xiàng)目編號(hào)：****

二、項(xiàng)目名稱(chēng)：****醫(yī)共體快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

四、基本情況

投訴人****公司對(duì)****醫(yī)共體快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：****，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）采購(gòu)文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2024年5月30****機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于2024年5月30日受理。****政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
投訴人****公司訴稱(chēng)：投訴事項(xiàng)1：招標(biāo)文件資格設(shè)定與采購(gòu)意向不一致，招標(biāo)文件設(shè)定不合理，限制潛在投標(biāo)人。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件中：“二、申請(qǐng)人的資格要求：3.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)”。****醫(yī)共體于2024年1月31日發(fā)布《****醫(yī)共體2024年2月至5月政府采購(gòu)意向》中關(guān)于快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目，明確寫(xiě)明該項(xiàng)目對(duì)中小企業(yè)預(yù)留情況為“不預(yù)留”，公告鏈接：（略）。該采購(gòu)項(xiàng)目在意向公告中指出不對(duì)中小企業(yè)預(yù)留，現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，屬于利用政策漏洞，限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)參數(shù)第4條“▲單艙有效容積:≥550L。”事實(shí)依據(jù)：針對(duì)市場(chǎng)上主流產(chǎn)品調(diào)研，多數(shù)清洗機(jī)容積在500-550L范圍內(nèi)，其次清洗機(jī)容積不是越大越好，而是相對(duì)裝載量而言，容積率越大越好，即越小的容積裝載越多的物品量，能有效節(jié)約用水用電，節(jié)約耗材的使用。其次，根據(jù)整體招標(biāo)參數(shù)來(lái)看，滿足整體參數(shù)要求的品牌不足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)3：招標(biāo)參數(shù)第12條“設(shè)備負(fù)載架采用非不銹鋼圓棒材料生產(chǎn)，采用全不銹鋼板材加工工藝的負(fù)載架，負(fù)載架承重力好，使用壽命長(zhǎng)。提供負(fù)載架圖片佐證?！笔聦?shí)依據(jù)：針對(duì)市場(chǎng)上主流產(chǎn)品調(diào)研，所有清洗架的材質(zhì)均為不銹鋼材質(zhì)，招標(biāo)參數(shù)要求的非不銹鋼圓棒材料的清洗架不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)4：招標(biāo)參數(shù)第13條“△設(shè)備采用非側(cè)面對(duì)接工藝，采用底部出水與負(fù)載架對(duì)接工藝，減少清洗用水水量，降低耗材及能源的損耗，提供設(shè)備實(shí)際圖片作證?！笔聦?shí)依據(jù)：該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)5：招標(biāo)參數(shù)第19條“△終末漂洗用水監(jiān)測(cè):設(shè)備具有對(duì)清洗用水和終未漂洗用水進(jìn)行電導(dǎo)率監(jiān)測(cè), 符合WS310.1的要求。水質(zhì)不符合要求時(shí)應(yīng)進(jìn)行具有提示功能，提供設(shè)備實(shí)際運(yùn)行界面及實(shí)際安裝圖?！笔聦?shí)依據(jù)：該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)6：招標(biāo)參數(shù)第20條“△超聲清洗：具有單頻和三頻兩種清洗方式，提供產(chǎn)品注冊(cè)證明文件?！笔聦?shí)依據(jù)：該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)7：招標(biāo)參數(shù)第22條“人機(jī)界面:設(shè)備主體前后雙側(cè)均采用≥15寸彩色觸摸屏顯示,并非安裝在主體以外的其他位置；具有故障直接顯示功能; 適合高溫、高濕環(huán)境,穩(wěn)定性高;分辨率≥1080*720,畫(huà)面顯示清晰，提供設(shè)備圖片證明文件?！笔聦?shí)依據(jù)：招標(biāo)參數(shù)要求設(shè)備采用≥15寸的彩色觸摸屏，該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。投訴事項(xiàng)8：招標(biāo)參數(shù)第25條“ △運(yùn)行程序: ≥6套預(yù)置程序, ≥26套組合程序,用戶(hù)可根據(jù)需要進(jìn)行程序編輯，提供設(shè)備運(yùn)行界面及程序組合模式的組合方式圖片佐證?！笔聦?shí)依據(jù)：該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑，違反相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：（略）。與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求：1、招標(biāo)文件中，落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求，取消專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的資格條件；2、參數(shù)修改為“單艙有效容積:500-550L”；3-8、列舉符合參數(shù)的三家品牌，并附上證明材料。
被投訴人****建設(shè)工程****公司和采購(gòu)人****醫(yī)共體共同辯稱(chēng)：****公司關(guān)于****醫(yī)共體快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目提出的投訴書(shū)我單位于2024年5月30日知悉，根據(jù)投訴內(nèi)容，現(xiàn)答辯如下：一、項(xiàng)目進(jìn)度：2024年5月7日本項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，預(yù)算180萬(wàn)，5月16日收到****公司對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑函，5月24日答復(fù)質(zhì)疑，5月28日項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)單位為****，中標(biāo)價(jià)136萬(wàn)元，5月28日發(fā)布中標(biāo)(成交)結(jié)果公告，同日向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。截至提起投訴時(shí)已發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，未簽訂采購(gòu)合同。二、對(duì)投訴事項(xiàng)的答辯：針對(duì)投訴事項(xiàng)1答復(fù)如下：采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以采購(gòu)單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)，本項(xiàng)目在發(fā)布采購(gòu)意向公示時(shí)未進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，所以暫定該項(xiàng)目對(duì)中小企業(yè)預(yù)留情況為“不預(yù)留”，后在編制采購(gòu)需求過(guò)程中，經(jīng)詳細(xì)市場(chǎng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，本次招標(biāo)的產(chǎn)品“快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）”為中小企業(yè)生產(chǎn)制造的有三家及以上，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》（財(cái)庫(kù)【2020】46號(hào)）文件“第七條 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)?！钡囊?，本項(xiàng)目最高限價(jià)180萬(wàn)元，為響應(yīng)和落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策要求，所以采購(gòu)方在批復(fù)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求編制及招標(biāo)公告發(fā)布過(guò)程中，皆將此項(xiàng)目明確：面向中小企業(yè)采購(gòu)，符合政府采購(gòu)法及相關(guān)文件規(guī)定。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)管理辦法》（財(cái)庫(kù)【2020】46號(hào)）文件。針對(duì)投訴事項(xiàng)2答復(fù)如下：設(shè)備的容積是參數(shù)的重要參數(shù)，容積大小在一定程度上決定對(duì)器械的處理能力。本次招標(biāo)要求的設(shè)備容積是范圍值，并非某品牌獨(dú)家參數(shù)，通過(guò)了解市面上有多品牌,如老肯****公司、****、昆****公司、北****公司等三個(gè)及以上品牌參數(shù)符合要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題，不存在唯一性和排他性。且貴方在事實(shí)依據(jù)中所表述“針對(duì)市場(chǎng)上主流產(chǎn)品調(diào)研，多數(shù)清洗機(jī)容積在500-550L范圍內(nèi)”已自證市場(chǎng)主流產(chǎn)品均滿足采購(gòu)需求。法律依據(jù)：1、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條：第三款、第七款 采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（三）采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；（七）采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。2、《政府采購(gòu)需求管理辦法》第八條 確定采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。針對(duì)投訴事項(xiàng)3答復(fù)如下：此條內(nèi)容重點(diǎn)為設(shè)備負(fù)載架是不銹鋼圓棒制作還是不銹鋼板材制作，此內(nèi)容為工藝區(qū)別，市場(chǎng)上產(chǎn)品產(chǎn)品有三個(gè)及以上品牌的負(fù)載架能夠依據(jù)清洗器械的不同進(jìn)行定制?？焖俣嗯撌饺詣?dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）具有清洗速度快，清洗架周轉(zhuǎn)率高的特點(diǎn)，因而清洗架需要更耐用的設(shè)計(jì)方案，采用不銹鋼板材加工的清洗架就具有承重力好，使用壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)，更符合臨床實(shí)際使用的需要，該參數(shù)要求為臨床實(shí)際需求。同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研階段了解，老肯****公司、****、北****公司等三個(gè)及以上品牌的負(fù)載架能夠依據(jù)清洗器械的不同進(jìn)行定制，在定制的時(shí)候能夠要求清洗負(fù)載架的材質(zhì)、加工工藝等進(jìn)行要求，因而招標(biāo)要求與常規(guī)清洗架不同時(shí)，各品牌供應(yīng)商均可以按照定制標(biāo)準(zhǔn)提供。同時(shí)本次項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程發(fā)現(xiàn)有多品牌符合參數(shù)要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。法律依據(jù)（略）。針對(duì)投訴事項(xiàng)4答復(fù)如下：通過(guò)調(diào)研得知，各品牌設(shè)備各艙體之間的對(duì)接均為前后方式對(duì)接，均滿足非側(cè)面對(duì)接工藝的要求；而設(shè)備出水口一般均在設(shè)備底部，避免設(shè)備高位置進(jìn)水沖擊到待處理器械的問(wèn)題，而負(fù)載架亦均需要與設(shè)備內(nèi)腔進(jìn)行連接，能夠確保對(duì)接之間的密封即可確保噴臂水流的壓力、用水量和耗材使用量，該參數(shù)條款為通用參數(shù)條款。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研階段了解，老肯****公司、****、**市美****公司等三個(gè)及以上品牌符合參數(shù)要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。法律依據(jù)（略）。針對(duì)投訴事項(xiàng)5答復(fù)如下：清洗用水和終末漂洗用水的水質(zhì)情況直接影響清洗和消毒效果，清洗水質(zhì)不合格有清洗不徹底、清洗后器械表面留有“白斑”等風(fēng)險(xiǎn)，有導(dǎo)致滅菌不合格最終引發(fā)院感事件風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在WS 310.1-2016《****中心第1部分：管理規(guī)范》中第“10.1清洗用水：應(yīng)有自來(lái)水、熱水、軟水、經(jīng)純化的水供應(yīng)。自來(lái)水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的規(guī)定；終末漂洗用水的電導(dǎo)率≤15uS/cm(25°C)”在T/CNAS 09-2019《醫(yī)療器械清洗技術(shù)操作》中第“4.5.1每天監(jiān)測(cè)終末漂洗水電導(dǎo)率，應(yīng)≤15uS/cm(25°C)”。因而要求終末漂洗電導(dǎo)率監(jiān)測(cè)是確保清洗消毒合格及符合法規(guī)的要求，同時(shí)也是臨床使用對(duì)設(shè)備的性能要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。法律依據(jù)（略）。針對(duì)投訴事項(xiàng)6答復(fù)如下：設(shè)備要求具有多種超聲頻率，在清洗時(shí)，能夠針對(duì)清洗對(duì)象的不同選擇更為合適的超聲清洗頻率，確保清洗效果，該需求為臨床設(shè)備使用的功能要求。同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)了解，市場(chǎng)上有****、昆****公司、**市美****公司、**醫(yī)療等三個(gè)及以上品牌的產(chǎn)品滿足該參數(shù)，同時(shí)本次項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程發(fā)現(xiàn)有多品牌符合參數(shù)要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。法律依據(jù)（略）。針對(duì)投訴事項(xiàng)7答復(fù)如下：設(shè)備的觸摸屏是用于設(shè)備操作、體現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行相關(guān)參數(shù)的媒介，屏幕越大，操作越便捷，體現(xiàn)的參數(shù)越容易被識(shí)別，因而要求大尺寸是滿足臨床需求的直接體現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確認(rèn)，設(shè)備屏幕尺寸可以依據(jù)需要進(jìn)行定制，目前市場(chǎng)上能通過(guò)升級(jí)配置滿足該參數(shù)的產(chǎn)品達(dá)到三家及以上，同時(shí)本次項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程發(fā)現(xiàn)有多品牌符合參數(shù)要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。該條參數(shù)為一般性功能要求參數(shù)，投標(biāo)人可依據(jù)自身投標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)際情況進(jìn)行如實(shí)響應(yīng)，并不存在指向特定品牌的情況。針對(duì)投訴事項(xiàng)8答復(fù)如下：設(shè)備程序設(shè)置的數(shù)量在一定程度上反映了產(chǎn)品的適用范圍，預(yù)置程序數(shù)量多，便于操作人員直接選擇，操作更便捷，要求程序數(shù)量6套以上大部分廠家均滿足要求，而組合程序則是設(shè)定可以通過(guò)后臺(tái)程序版本小改動(dòng)，通過(guò)增加自定義等方式實(shí)現(xiàn)需求。經(jīng)調(diào)研了解，市面上有老肯****公司、****、昆****公司、北****公司等三個(gè)及以上品牌可以滿足參數(shù)要求6套及以上預(yù)置程序的要求，同時(shí)本次項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程發(fā)現(xiàn)有多品牌符合參數(shù)要求，并不存在指向特定品牌的問(wèn)題。法律依據(jù)（略）。綜上，我單位認(rèn)為投訴事項(xiàng)不成立。具體事宜如上所述，****政府采購(gòu)政策根據(jù)財(cái)政監(jiān)管單位的判定做下一步處理。被投訴人****建設(shè)工程****公司和采購(gòu)人****醫(yī)共體提供了招標(biāo)文件、質(zhì)疑函、質(zhì)疑函回復(fù)、證明文件、《****政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求》《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)》以及評(píng)審報(bào)告等相關(guān)證據(jù)。
中標(biāo)供應(yīng)商****述稱(chēng)：1、項(xiàng)目的質(zhì)疑為開(kāi)標(biāo)前對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑，投訴內(nèi)容為對(duì)招標(biāo)文件回復(fù)內(nèi)容不滿意的投訴，均在開(kāi)標(biāo)前，我司不是質(zhì)疑、投訴的相關(guān)方;2、我司僅作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，沒(méi)有回復(fù)投訴文件中的質(zhì)疑、投訴事宜的權(quán)利。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：
一、本項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)（項(xiàng)目編號(hào)：****），2024年5月7日發(fā)布采購(gòu)公告，5月28日09:30:00開(kāi)標(biāo)，共有 ****、老肯****公司、******公司、****公司、******公司等5家供應(yīng)商投標(biāo)，同日發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告，****為中標(biāo)供應(yīng)商。
二、招標(biāo)文件第一部分 招標(biāo)公告 二、申請(qǐng)人的資格要求：3.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)/貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函。
招標(biāo)文件第二部分 供應(yīng)商須知 一、總則 2.定義：2.7 “▲” 系指實(shí)質(zhì)性要求條款。
招標(biāo)文件第三部分 采購(gòu)需求 二、采購(gòu)需求中與投訴事項(xiàng)有關(guān)的部分
4.▲單艙有效容積:≥550L。
12.設(shè)備負(fù)載架采用非不銹鋼圓棒材料生產(chǎn)，采用全不銹鋼板材加工工藝的負(fù)載架，負(fù)載架承重力好，使用壽命長(zhǎng)。提供負(fù)載架圖片佐證。
13.△設(shè)備采用非側(cè)面對(duì)接工藝，采用底部出水與負(fù)載架對(duì)接工藝，減少清洗用水水量，降低耗材及能源的損耗，提供設(shè)備實(shí)際圖片作證。
19.△終末漂洗用水監(jiān)測(cè):設(shè)備具有對(duì)清洗用水和終未漂洗用水進(jìn)行電導(dǎo)率監(jiān)測(cè), 符合WS310.1的要求。水質(zhì)不符合要求時(shí)應(yīng)進(jìn)行具有提示功能，提供設(shè)備實(shí)際運(yùn)行界面及實(shí)際安裝圖。
20.△超聲清洗：具有單頻和三頻兩種清洗方式，提供產(chǎn)品注冊(cè)證明文件。
22.人機(jī)界面:設(shè)備主體前后雙側(cè)均采用≥15寸彩色觸摸屏顯示,并非安裝在主體以外的其他位置；具有故障直接顯示功能; 適合高溫、高濕環(huán)境,穩(wěn)定性高;分辨率≥1080*720,畫(huà)面顯示清晰，提供設(shè)備圖片證明文件。
25. △運(yùn)行程序: ≥6套預(yù)置程序, ≥26套組合程序,用戶(hù)可根據(jù)需要進(jìn)行程序編輯，提供設(shè)備運(yùn)行界面及程序組合模式的組合方式圖片佐證。
招標(biāo)文件第四部分 評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法前附表中
序號(hào) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)重 主觀分/客觀分屬性
1 1.設(shè)備技術(shù)參數(shù)完全滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求得47分。
2.一般參數(shù)，每一項(xiàng)不符合的則扣0.5分。
3.△重要參數(shù)每一項(xiàng)不符合的則扣2分。
4.▲的功能要求、性能指標(biāo)及技術(shù)參數(shù)項(xiàng)響應(yīng)有缺漏或負(fù)偏離的投標(biāo)文件，該投標(biāo)文件無(wú)效。
以上需按招標(biāo)文件采購(gòu)需求提供相關(guān)證明材料 47 客觀分
評(píng)標(biāo)方法1.本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
三、5家通過(guò)資格審查和符合性審查供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分、報(bào)價(jià)得分、總得分分別為：****商務(wù)技術(shù)得分為63.6分、報(bào)價(jià)得分為21.95分、總得分為85.55分；老肯****公司商務(wù)技術(shù)得分為52.3分、報(bào)價(jià)得分為30分、總得分為82.3分；******公司商務(wù)技術(shù)得分為55.6分、報(bào)價(jià)得分為23.96分、總得分為79.56分；****公司商務(wù)技術(shù)得分為50.9分、報(bào)價(jià)得分為17.77分、總得分為68.67分；******公司商務(wù)技術(shù)得分為46分、報(bào)價(jià)得分為18.89分、總得分為64.89分。
四、****、老肯****公司、******公司、****公司、******公司等5家供應(yīng)商提供的快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）品牌互不相同。
五、技術(shù)商務(wù)評(píng)分明細(xì)表顯示：上述5家供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)辦法前附表序號(hào)1評(píng)分項(xiàng)上的得分情況分別為47分、40.5分、40.5分、37.5分、33.5分。
五、被投訴人提供了《****政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求》《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)》。其中，《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)》載明“審查結(jié)果：通過(guò)”。
六、被投訴人****醫(yī)共體于2024年2月2日發(fā)布的****醫(yī)共體2024年2月至5月政府采購(gòu)意向顯示：為便****政府采購(gòu)信息，根據(jù)《****政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將****醫(yī)共體2024年2月至5月采購(gòu)意向公開(kāi)如下：......中小企業(yè)預(yù)留情況：不預(yù)留。
七、質(zhì)疑階段，投訴人提出的質(zhì)疑事項(xiàng)與投訴事項(xiàng)一致。
八、****政府采購(gòu)計(jì)劃顯示：中小企業(yè)預(yù)留/中小企業(yè)預(yù)留落實(shí)方式：整包/中小企業(yè)預(yù)留比例：100.00。
九、《****中心第1部分：管理規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WS 310.1-2016）：10.1清洗用水：應(yīng)有自來(lái)水、熱水、軟水、經(jīng)純化的水供應(yīng)。自來(lái)水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的規(guī)定；終末漂洗用水的電導(dǎo)率≤15uS/cm(25°C)?！夺t(yī)療器械清洗技術(shù)操作》（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：T/CNAS 09-2019）：4.5.1每天監(jiān)測(cè)終末漂洗水電導(dǎo)率，應(yīng)≤15uS/cm(25°C)。
十、被投訴人****建設(shè)工程****公司和采購(gòu)人****醫(yī)共體在投訴答復(fù)材料中就投訴事項(xiàng)2、3、4、6、8相關(guān)技術(shù)參數(shù)，提供了產(chǎn)品彩頁(yè)截圖、設(shè)備照片截圖、產(chǎn)品銘牌截圖、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)截圖等材料。
十一、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人****建設(shè)工程****公司和采購(gòu)人****醫(yī)共體提供了《****醫(yī)共體快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目投訴書(shū)答辯說(shuō)明的論證情況說(shuō)明》及專(zhuān)家論證意見(jiàn)和產(chǎn)品彩頁(yè)截圖、設(shè)備照片截圖、產(chǎn)品銘牌截圖、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)截圖等附屬資料。
2、處理結(jié)果：本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、關(guān)于投訴事項(xiàng)1?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件?！?***政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)）“四、關(guān)于采購(gòu)意向公開(kāi)的內(nèi)容”規(guī)定，采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。經(jīng)審查，本項(xiàng)目采購(gòu)意向中“中小企業(yè)預(yù)留情況”（不預(yù)留）與采購(gòu)文件設(shè)定的資格要求（專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)），就中小企業(yè)扶持政策的表述不一致。投訴人主張“招標(biāo)文件設(shè)定不合理，限制潛在投標(biāo)人”，但未提供具體有效的證據(jù)材料。被投訴人****建設(shè)工程****公司和采購(gòu)人****醫(yī)共體在投訴答復(fù)材料中對(duì)前述不一致作了解釋說(shuō)明。且無(wú)證據(jù)表明，前述不一致會(huì)影響供應(yīng)商編制、提交投標(biāo)文件。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)1，不成立。
二、關(guān)于投訴事項(xiàng)2-8?！?***政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是采購(gòu)人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第七條和第九條等規(guī)定，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，確保供應(yīng)商（產(chǎn)品或服務(wù)）有效競(jìng)爭(zhēng)，但并不意味著采購(gòu)需求中的商務(wù)技術(shù)條件，必須為所有或者絕大多數(shù)市場(chǎng)主體均能滿足。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)分法，產(chǎn)品是否構(gòu)成有效競(jìng)爭(zhēng)，不能僅僅依據(jù)技術(shù)參數(shù)滿足程度來(lái)判斷，而應(yīng)充分考慮技術(shù)性能、市場(chǎng)價(jià)格等技術(shù)參數(shù)和商務(wù)條件的差異，需要設(shè)置合理的各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的目標(biāo)。采購(gòu)需求“4▲”，投訴人主張技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理以及“滿足整體參數(shù)要求的品牌不足三家，有指向特定品牌的嫌疑”；采購(gòu)需求“12”，投訴人主張“招標(biāo)參數(shù)要求的非不銹鋼圓棒材料的清洗架不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑”；采購(gòu)需求“13△、19△、20△、25△”，投訴人均主張“該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑”；采購(gòu)需求“22”，投訴人主張“招標(biāo)參數(shù)要求設(shè)備采用≥15寸的彩色觸摸屏，該參數(shù)要求不滿足三家，有指向特定品牌的嫌疑”，但均未提供任何具體有效的證據(jù)材料。采購(gòu)需求“19△”，被投訴人在投訴答復(fù)材料中對(duì)該技術(shù)參數(shù)設(shè)置合理性作了解釋說(shuō)明，并表示“同時(shí)在WS 310.1-2016《****中心第1部分：管理規(guī)范》中......。因而要求終末漂洗電導(dǎo)率監(jiān)測(cè)是確保清洗消毒合格及符合法規(guī)的要求”；采購(gòu)需求“4▲、12、13△、20△、25△”，被投訴人在投訴答復(fù)材料中對(duì)前述技術(shù)參數(shù)設(shè)置合理性分別作了解釋說(shuō)明并表示有三個(gè)以上市場(chǎng)主體的產(chǎn)品滿足要求，列舉了具體市場(chǎng)主體名稱(chēng)，提供了產(chǎn)品彩頁(yè)截圖、設(shè)備照片截圖等材料；采購(gòu)需求“22”，被投訴人****建設(shè)工程****公司和采購(gòu)人****醫(yī)共體在投訴答復(fù)材料中對(duì)該技術(shù)參數(shù)設(shè)置合理性作了解釋說(shuō)明，并表示“設(shè)備屏幕尺寸可以依據(jù)需要進(jìn)行定制，目前市場(chǎng)上能通過(guò)升級(jí)配置滿足該參數(shù)的產(chǎn)品達(dá)到三家及以上”。投訴人未提供其擬投標(biāo)產(chǎn)品及商務(wù)技術(shù)條件等信息，也未提供證據(jù)證明前述技術(shù)參數(shù)設(shè)置損害其合法權(quán)益。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合《政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求審查意見(jiàn)》、《****醫(yī)共體快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目投訴書(shū)答辯說(shuō)明的論證情況說(shuō)明》以及本項(xiàng)目供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)、專(zhuān)家評(píng)審等具體情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)2-8，均不成立。
綜上，投訴人關(guān)于****醫(yī)共體快速多艙式全自動(dòng)清洗消毒器（含回傳軌道）采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：****）采購(gòu)文件違法的投訴，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《****政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。
如對(duì)本決定不服，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起60****政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書(shū)送達(dá)之日起6****人民法院提起訴訟。

六、處理日期：2024年07月09日

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：****財(cái)政局
2、聯(lián) 系 人：王瑋琦
3、聯(lián)系電話：0571-****6885