**市Y067道張路(道火路至**村段)幸福美麗鄉(xiāng)村路改建工程、**市Y084川桃路(火井繞場路至川王村段)幸福美麗鄉(xiāng)村路改建工程、**市Y015關(guān)同路(繞場路至同樂村段)幸福美麗鄉(xiāng)村路改建工程3個項目(項目名稱)勘察設(shè)計施工總承包（EPC）標(biāo)段設(shè)計施工總承包

答疑書（二）

致各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對該項目招標(biāo)進行招標(biāo)答疑，按招標(biāo)文件要求，本次答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。具體內(nèi)容如下：

提問1.招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表3.5.3與正文3.5.3存在業(yè)績證****運輸部行業(yè)規(guī)范不一致的問題，提出異議。異議內(nèi)容：投標(biāo)人須知前附表3.5.3“②如未提供“**公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”或“**建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖復(fù)印件，則需提供合同協(xié)議書復(fù)印件，如合同協(xié)議書無法體現(xiàn)項目技術(shù)指標(biāo)或項目規(guī)模的還需提供其他證明材料；業(yè)績時間以合同協(xié)議書載明時間為準(zhǔn)?！?投標(biāo)人須知正文3.5.3“除網(wǎng)頁截圖復(fù)印件外，投標(biāo)人無須再提供任何業(yè)績證明材料。如投標(biāo)人未提供相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖或相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖中的信息無法證實投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查條件（業(yè)績最低要求），則該項目業(yè)績不予認定?！?——本項目招標(biāo)文件投標(biāo)人須知正文3.5.3內(nèi)容與《公路工程招標(biāo)文件范本》（2018版）第一卷投標(biāo)人須知正文3.5.3內(nèi)容一致，是正確的，但投標(biāo)人須知前附表3.5.3描述不一致，也不符合交通行業(yè)規(guī)定。如果未提供截圖，只提供合同協(xié)議書復(fù)印件（如合同協(xié)議書無法體現(xiàn)項目技術(shù)指標(biāo)或項目規(guī)模的還需提供其他證明材料），其可能存在造假情形。 ————****運輸部《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》第七條規(guī)定“總承包招標(biāo)文件的****運輸部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件?！敝?guī)定。 ——****運輸部《公路工程招標(biāo)文件范本》（2018版）第一卷投標(biāo)人須知正文3.5.3內(nèi)容對本項目招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表3.5.3內(nèi)容進行修訂。避免招標(biāo)文件的矛盾，避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問2：招標(biāo)文件存在信譽（信用評價）設(shè)置不符合交通行業(yè)規(guī)范要求的問題，提出異議。 異議內(nèi)容：①本項目招標(biāo)公告3.2.5信譽最低要求來源于**市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。②招標(biāo)公告3.5失信行為限制投標(biāo)，僅明確了“信用中國”失信類型。③投標(biāo)人須知前附表10.1信用分的確定，來源于**市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。④第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低價法）評標(biāo)辦法前附表評標(biāo)方法（2）“信用得分較高的優(yōu)先”。⑤第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低價法）中2.2.2（3）其他因素-履約信譽C1評分標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第10.1款。 以上異議： ——不符合《**省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二十六條“公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動與投標(biāo)人的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果設(shè)置一定的信用獎懲措施（招標(biāo)人可根據(jù)項目實際選擇下列措施的一種或多種或其他適當(dāng)?shù)拇胧?。”之?guī)定。未明確使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價；未在評標(biāo)辦****運輸廳信用評價為AA、A、B、C級D 的投標(biāo)人在設(shè)定“信用分”評標(biāo)中對其信用分得分按規(guī)定的100%、80%、60%、0%分別進行量化。 ——****運輸部《公路工程招標(biāo)文件范本》（2018版）第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低標(biāo)價法）評標(biāo)辦法前附表評標(biāo)方法（2）“被招標(biāo)項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標(biāo)人優(yōu)先”之規(guī)定；****運輸部《公路工程招標(biāo)文件范本》（2018版）第一卷中多處明確的“招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目所在地省級交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，對信用等級高的投標(biāo)人給予的優(yōu)惠條款”之規(guī)定。 ——****運輸部《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》第七條規(guī)定“總承包招標(biāo)文件的****運輸部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件?！敝?guī)定。 ——2020年10月28****運輸局《于印發(fā)**市公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實施細則（2020版）的通知》（成交發(fā)〔2020〕46號）第四十三條規(guī)定，本實施細則有效期3年。失效日期為2023年10月28日。 ——請招標(biāo)人答復(fù)作為公路工程項目招標(biāo)文件，不執(zhí)行《**省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二****運輸部相關(guān)規(guī)定的原因是什么還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題 ——請招標(biāo)人依法依規(guī)對招標(biāo)文件進行修訂，依法依規(guī)使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果。避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本文件模板來自**市交通EPC范本文件而非根據(jù)《公路工程招標(biāo)文件范本》(2018年版)編制，信用部分來自范本無法進行修改。

提問3：****委員會中招標(biāo)人代表人數(shù)不符合交通行業(yè)規(guī)范要求的問題，提出異議。 異議內(nèi)容：投標(biāo)人須知前附表6.1.1評標(biāo)委員會的組建，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建：9人或以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表 3人，評標(biāo)專家6人或以上。同時，本項目為勘察設(shè)計施工總承包（EPC）招標(biāo)模式，規(guī)模較大，結(jié)合本項目招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低價法）中2.2.2（1）設(shè)計施工總承包方案A（40分）得分區(qū)間看，各等級得分跨度（空間）很大，招標(biāo)人給予了進入3****委員會的招標(biāo)人代表非常多的機會和非常大的把握去影響40分的方案評審最終得分，極有可能存在不公平問題，極有可能存在預(yù)先設(shè)定意向中標(biāo)人的腐敗問題。 ****運輸廳（川交發(fā)〔2019〕32號****交通運輸局（成交發(fā)〔2021〕6號）已明確規(guī)定：施工圖設(shè)計施工總承包招標(biāo)時，項目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表。 另外，“專家****委員會總?cè)藬?shù)的三分之二”是指對所有評標(biāo)專家（包括招標(biāo)人代表和從**省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取的專家）的專業(yè)性要求，并不是指從**省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取的專家只能有三分之二人數(shù)。 以上異議： ——不符合《**省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第三十六條規(guī)定“施工圖設(shè)計施工總承包招標(biāo)時，評標(biāo)委員會組成成員應(yīng)當(dāng)包含勘察設(shè)計和工程施工等方面的專家，總?cè)藬?shù)不少于9人。其中，勘察設(shè)計評標(biāo)專家不少于3人，專家****委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，項目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表。 ——****運輸局《關(guān)于進一步規(guī)范公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（成交發(fā)〔2021〕6號）“****委員會組成：采用設(shè)計施工總承包招標(biāo)時，評標(biāo)委員會組成成員應(yīng)當(dāng)包含勘察設(shè)計和工程施工等方面的專家，總?cè)藬?shù)不少于 9 人。其中，勘察設(shè)計評標(biāo)專家不少于 3 人，專家****委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，招標(biāo)人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的 1 位技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表”之規(guī)定。 ——****運輸廳《關(guān)于開展全省公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治行動的通知》（川交函〔2024〕192號）文件要求：核查建設(shè)項目在編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人、評標(biāo)報告、處理異議和投訴、合同履約等招標(biāo)投標(biāo)全過程中是否存在違法違規(guī)情形中的“招標(biāo)人避嫌諉責(zé)、失察失管，……未按規(guī)定****委員會”。 ——請招標(biāo)人答復(fù)作為公路工程項目招標(biāo)文件，不執(zhí)行《**省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第三十六條，****運輸局《關(guān)于進一步規(guī)范公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（成交發(fā)〔2021〕6號）委派1名招標(biāo)人代表的規(guī)定，反而以3倍人數(shù)派駐招****委員會的原因是什么還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題 ——請招標(biāo)人依法依規(guī)對招標(biāo)文件進行修訂，委派1名符合行業(yè)規(guī)定的招****委員會。避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為。

答：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。1.招標(biāo)人代表人數(shù):請仔細閱讀成交發(fā)【2021】6號文“****委員會組成”中“其中招標(biāo)人以外的評標(biāo)專家不少于成員人數(shù)的三分之二”含義。2.“項目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表”是指可以根據(jù)需要去選派一名xxxx技術(shù)專家作為招標(biāo)人代表而非必須選派1名xxx技術(shù)專家。關(guān)于招標(biāo)人代表人數(shù)問題詳見上述答復(fù)“1”內(nèi)容。3.得分區(qū)間問題:招標(biāo)文件評標(biāo)辦法正文部分已明確“注： 除信譽評分項外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的 60%；評分低于滿分值 60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明?！?***委員會打分作出了約束。

提問4：一、招標(biāo)文件存在信譽（信用評價）設(shè)置不符合交通行業(yè)規(guī)范要求的問題，提出異議。 異議內(nèi)容：①本項目招標(biāo)公告3.2.5信譽最低要求來源于**市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。②招標(biāo)公告3.5失信行為限制投標(biāo)，僅明確了“信用中國”失信類型。③投標(biāo)人須知前附表10.1信用分的確定，來源于**市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。④第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低價法）評標(biāo)辦法前附表評標(biāo)方法（2）“信用得分較高的優(yōu)先”。⑤第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低價法）中2.2.2（3）其他因素-履約信譽C1評分標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第10.1款。 以上異議： ——不符合《**省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二十六條“公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動與投標(biāo)人的信用情況掛鉤。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果設(shè)置一定的信用獎懲措施（招標(biāo)人可根據(jù)項目實際選擇下列措施的一種或多種或其他適當(dāng)?shù)拇胧??！敝?guī)定。未明確使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價；未在評標(biāo)辦****運輸廳信用評價為AA、A、B、C級D 的投標(biāo)人在設(shè)定“信用分”評標(biāo)中對其信用分得分按規(guī)定的100%、80%、60%、0%分別進行量化。 ——****運輸部《公路工程招標(biāo)文件范本》（2018版）第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低標(biāo)價法）評標(biāo)辦法前附表評標(biāo)方法（2）“被招標(biāo)項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標(biāo)人優(yōu)先”之規(guī)定；****運輸部《公路工程招標(biāo)文件范本》（2018版）第一卷中多處明確的“招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目所在地省級交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，對信用等級高的投標(biāo)人給予的優(yōu)惠條款”之規(guī)定。 ——****運輸部《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》第七條規(guī)定“總承包招標(biāo)文件的****運輸部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件?！敝?guī)定。 ——2020年10月28****運輸局《于印發(fā)**市公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實施細則（2020版）的通知》（成交發(fā)〔2020〕46號）第四十三條規(guī)定，本實施細則有效期3年。失效日期為2023年10月28日。 ——請招標(biāo)人答復(fù)作為公路工程項目招標(biāo)文件，不執(zhí)行《**省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二****運輸部相關(guān)規(guī)定的原因是什么還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題 ——請招標(biāo)人依法依規(guī)對招標(biāo)文件進行修訂，依法依規(guī)使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果。避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本文件模板來自**市交通EPC范本文件而非根據(jù)《公路工程招標(biāo)文件范本》(2018年版)編制，信用部分來自范本無法進行修改。

招標(biāo)人：****

招標(biāo)代理機構(gòu)：****

2024年08月09日