****縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

目 錄

第一章 總 則2

第二章 政府投資決策6

第一節(jié) 項(xiàng)目儲備庫6

第二節(jié) 項(xiàng)目審批7

第三章 政府投資計(jì)劃14

第四章 建設(shè)管理15

第一節(jié) 管理要求15

第二節(jié) 設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整19

第三節(jié) 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理22

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任23

第六章 附 則27

第一章 總 則

第一條為規(guī)范****縣政府投資項(xiàng)目管理，****政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，提高投資效益，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《政府投資條例》和《****政府投資項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合保亭縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條****政府基本建設(shè)投資（以下簡稱“政府投資”）項(xiàng)目管理適用本辦法。

政府投資分為直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式。本辦法只適用于直接投****政府投資項(xiàng)目。投資補(bǔ)助和****政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 ****政府投資，是指本縣行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使****政府性債務(wù)資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動。

****政府投資資金只投向市場不能有效配置**的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

****政府和社會資本**模式的，按照政府投資項(xiàng)目管理。

第五條 依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是政府投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）符合省、縣總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃要求，符合**節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的安排應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、量入為出、綜合平衡”的原則。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)與本級預(yù)算相銜接；

****政府投資，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件；

（四）項(xiàng)目審批報(bào)建、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序；

（五）項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制；

（六）項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則控制投資成本；

****政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工（EPC項(xiàng)目除外），禁止將下達(dá)資金明確的項(xiàng)目進(jìn)行拆分建設(shè)，確****縣政府審批同意。

（八）對經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)****政府投資項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公示制度、聽證制度、專家論證等制度，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估級次及公示、聽證、專家論證結(jié)果做好項(xiàng)目組織實(shí)施決策。

第六條項(xiàng)目業(yè)主單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，原則上由負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的縣屬國企、****事業(yè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，****政府分管國企的領(lǐng)導(dǎo)同意后，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可交由有項(xiàng)目管理能力的縣屬國企承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主單位。

第七條 ****委員會是縣政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目年度投資計(jì)劃編制下達(dá)、項(xiàng)****政府投資項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)等綜合管理工作。

****政府****政府采購管理，建設(shè)資金統(tǒng)籌調(diào)度和審核撥付，組織實(shí)施財(cái)會監(jiān)督，項(xiàng)目預(yù)算評審及績效管理等工作。

縣****政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的辦理及相關(guān)行政性收費(fèi)，對行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，推進(jìn)審批服務(wù)便民化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并關(guān)注項(xiàng)目招投標(biāo)、合同審核、現(xiàn)場管理、造價控制、資金財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高公共投資和公共**管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

****信息化局負(fù)責(zé)政府投資科技、工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃和組織實(shí)施綜合管理監(jiān)督等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)涉農(nóng)項(xiàng)目投資計(jì)劃的提出、實(shí)施、監(jiān)督、審批和管理工作。

****政府投資項(xiàng)目依法列入年度計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？h監(jiān)察部門****政府****政府投資管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣自然**和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化廣電體育、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、商務(wù)、人力**和社會保障、教育、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水務(wù)、****政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，****政府投資項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理。

第八條不具備自行建設(shè)技術(shù)和管理?xiàng)l件的項(xiàng)目可以實(shí)行代建制。代建管理模式及要求按照《****政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》執(zhí)行。實(shí)行代建制的項(xiàng)目，其項(xiàng)目業(yè)主仍是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程管理。

除涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目外，政府投資500萬元以上(含)的社會領(lǐng)域（主要包括衛(wèi)生計(jì)生、教育、文化、體育等領(lǐng)域）基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，原則上實(shí)行代管制。代管制按《****政府投資社會領(lǐng)域基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代管制暫行辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。其項(xiàng)目業(yè)主仍是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程管理。其他相應(yīng)領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目管理可參照上述辦法規(guī)定執(zhí)行。

第九條采用****政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度控制、造價控制等方面的責(zé)任。

第十條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目審批通過**投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺辦理。通過在線平臺實(shí)行項(xiàng)目一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。運(yùn)用信息化手段對項(xiàng)目儲備、審批、管理與計(jì)劃執(zhí)行等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)采集、分析和預(yù)警，提高項(xiàng)目審核、投資監(jiān)管、查核問題、評價判斷、綜合分析等能力，規(guī)范投資項(xiàng)目管理，實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二章 政府投資決策

第一節(jié) 項(xiàng)目庫

****政府投資項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省和本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整政策，符合全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、****政府投資計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展需要等有關(guān)要求，有利于加快**自由貿(mào)易港建設(shè)。

第十二條原則上，項(xiàng)目總投資達(dá)到500萬元以上的投資項(xiàng)目必須進(jìn)入項(xiàng)目庫。其中，政府投資項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理后方可開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作，縣發(fā)展改革委將結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際資金需求統(tǒng)籌安排前期工作經(jīng)費(fèi)。****政府年度投資計(jì)劃的****政府投資項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行；社會投資項(xiàng)目實(shí)行管理負(fù)面清單制度，除目錄范圍內(nèi)項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制，社會投****發(fā)改委確認(rèn)符合備案制范圍后方可備案。

第十三條未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，原則上不安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。前期工作經(jīng)費(fèi)主要包括項(xiàng)目的節(jié)能評估、立項(xiàng)（建議書）、可行性研究報(bào)告編制（或資金申請報(bào)告）、規(guī)劃方案編制、規(guī)劃許可、水土保持方案、環(huán)評方案、初步設(shè)計(jì)及概算編制、方案審查評審、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、招投標(biāo)、項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建等事項(xiàng)，以及重大規(guī)劃、課題研究、項(xiàng)目謀劃，縣政府同意的其他項(xiàng)目工作等。

財(cái)政部門每年足額安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列入投資主管部門年度預(yù)算，由投資主管部門統(tǒng)籌安排全縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用。

第十四條 項(xiàng)目庫具體管理要求按《**縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié) 項(xiàng)目審批

第十五條 政府投資項(xiàng)目需審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門或其他有權(quán)限的部門審批。

第十六條項(xiàng)目審批實(shí)行限時辦結(jié)制。對于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審批均在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時間不含申請人補(bǔ)充資料導(dǎo)致的延時和咨詢評估機(jī)構(gòu)評審時間?？尚行匝芯繄?bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批時應(yīng)當(dāng)附資金來源說明書。審批前需征求行業(yè)主管部門意見的，縣行政審批部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)函詢，行業(yè)主管部門應(yīng)在受理后3個工作日內(nèi)函復(fù)（征求意見時間不計(jì)入辦結(jié)時限）。

第十七條縣行政審批部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、調(diào)整概算書應(yīng)當(dāng)委托有資信的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估評審。工程咨詢機(jī)****政府采購法和公平競爭審查制度有關(guān)規(guī)定，并不定期進(jìn)行考核管理。承擔(dān)評估工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得是承擔(dān)該項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算編制工作的機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目評估評審費(fèi)由縣財(cái)政部門每年在縣行政審批部門預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)予以保障。

第十八條 有下列情形之一的，簡化審批程序。

（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及各有關(guān)專項(xiàng)****政府****政府投資項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，以規(guī)劃或入庫通知代項(xiàng)目建議書的審批。其中，總投資估算在2000萬元（不含）以下且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單，或已頒布有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的，進(jìn)一步簡化審批程序。

1.估算總投資500萬元（含）—2000萬元（不含）的項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)及概算，不再審批可行性研究報(bào)告。

2.估算總投資在500萬元以下的項(xiàng)目實(shí)行登記備案。

（二）以工代賑項(xiàng)目和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按專項(xiàng)簡化流程審批。對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。

（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)投資主管部門或其他有權(quán)限的部門審批或備案。其中，總投資在500萬元及以上項(xiàng)目實(shí)行審批，500萬元以下項(xiàng)目登記備案。

****機(jī)關(guān)和公益一類、二類事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房維修改造，****管理部門或行業(yè)主管部門審批，并按財(cái)政部門支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）中央有關(guān)部委和省有關(guān)廳局對中央預(yù)算內(nèi)、省財(cái)政預(yù)

算內(nèi)投資（含國、地債）、主權(quán)外債等項(xiàng)目管理和資金審批有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）****政府投資項(xiàng)目，****政府同意后，按以下程序?qū)徟?/p>

1.總投資500萬元以下的項(xiàng)目，不再實(shí)行審批。由項(xiàng)目業(yè)主 單位委托具備資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)(單位)編制工程概(預(yù))算書，并通過**投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺登記項(xiàng)目信息以及提交工程概(預(yù))算書、****政府同意項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)文件、資金來源證明、招標(biāo)基本情況表等材料進(jìn)行項(xiàng)目登記備案，在完成相關(guān)手續(xù)后再組織實(shí)施。

2.總投資在500萬元(含)至1000萬元的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

3.總投資在1000萬元及以上的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

****政府和社會資本**(PPP)項(xiàng)目按照《****辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委財(cái)政部〈****政府和社會資本**新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通知》國辦函〔2023〕115號文件執(zhí)行，****政府授權(quán)相關(guān)行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等，作為特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、**期滿移交接收等工作。

對政府采用資本金注入方式給予投資支持的特許經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；對由社會資本方單獨(dú)投資的項(xiàng)目，應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十條項(xiàng)目建議書要對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附行業(yè)主管部門意見等相關(guān)文件資料。

項(xiàng)目建議書編制完成后，按規(guī)定程序向縣行政審批部門履行報(bào)批手續(xù)?？h行政審批部門對符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，并將批復(fù)文件抄送有關(guān)部門。批復(fù)文件有效期為2年。

第二十一條項(xiàng)目業(yè)主依****儲備庫的安排，組織編制可行性研究報(bào)告，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、節(jié)能、**綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

第二十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門審批或轉(zhuǎn)報(bào)，同時應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）按**省自然**和規(guī)劃廳有關(guān)用地預(yù)審與選址意見管理規(guī)定，附用地預(yù)審與選址意見書；

（二）行業(yè)主管部門意見。

縣行政審批部門委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，并依據(jù)評審報(bào)告對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，在審批時限內(nèi)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告并核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)，同時將批復(fù)文件抄送自然**和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件有效期為2年。

第二十三條 社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評估按照《**省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》(瓊辦發(fā)〔2022〕4號）文件及縣其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對于需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照以下要求完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制，報(bào)縣行政審批部門審批或轉(zhuǎn)報(bào)：

（一）項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目儲備及年度計(jì)劃、可行性研究報(bào)告批復(fù)（如有）和核準(zhǔn)的招標(biāo)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)（資信）的工程咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃許可、正式用地等審批手續(xù)。

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第二十五條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算文件編制完成后，項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定程序向縣行政審批部門申請報(bào)批，同時附以下文件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算文本；

（二）按**省自然**和規(guī)劃廳有關(guān)項(xiàng)目用地及建設(shè)用地規(guī)劃許可管理規(guī)定，提供項(xiàng)目用地及建設(shè)用地規(guī)劃許可；

（三）行業(yè)主管部門意見；

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它文件。

縣行政審批部門委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算文本進(jìn)行評審，并形成評審報(bào)告?？h行政審批部門依據(jù)評審報(bào)告于審批時限內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)及概算審批工作。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)有效期2年。

第二十六條 政府投資項(xiàng)目擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

項(xiàng)目概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，或者用地規(guī)劃選址、用地預(yù)審需重新報(bào)批的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第二十七條 初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算。項(xiàng)目施工圖預(yù)算原則上不得超過經(jīng)審定的項(xiàng)目概算。

項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制完成后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評審。經(jīng)評審的項(xiàng)目預(yù)算，作為工程招標(biāo)和施工合同簽訂的重要依據(jù)。

第二十八條建立承諾審批制度。各審批部門受理審批事項(xiàng)時應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目業(yè)主所需提交的申報(bào)材料和材料應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。對于主要材料齊全、僅缺部分尚在辦理材料（含原件核對）的項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主作出書面承諾（法人代表簽字并加蓋公章）明確承諾期限后，可先受理審批，待補(bǔ)齊所缺材料后正式發(fā)放證照和批復(fù)文件。

第三章 政府投資計(jì)劃

第二十九條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。

政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級預(yù)算相銜接。財(cái)政部門應(yīng)于每年10****人民政府下一年度的財(cái)政建設(shè)資金額度。根據(jù)年度財(cái)政建設(shè)資金額度、經(jīng)****縣委、****政府下一年度工作重點(diǎn)，投資主管部****政府****政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，其他有關(guān)部門對其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、****政府****政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，****政府批準(zhǔn)執(zhí)行。投資主管****人民政府投資項(xiàng)目，****政府投資項(xiàng)目庫跟蹤管理。

第三十條 ****政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，****政府投資項(xiàng)目庫中選取，并符合以下條件：

（一）采用直接投資方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目涉及用地、用林的，用地、用林等手續(xù)均已完成；

（三）項(xiàng)目涉及需配套建設(shè)資金的，配套資金已落實(shí)或資金來源渠道已明確并承諾及時足額落實(shí)到位。

****政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和組織實(shí)施建設(shè)?？h****縣政府規(guī)定的時限內(nèi)依法完成各自的審批事項(xiàng)。

****人民政府****政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，是納入年度預(yù)算或安排建設(shè)資金的依據(jù)。統(tǒng)籌納****政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，依法實(shí)行國庫集中支付管理，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的縣級基建資金，由政府投資主管部門統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定將建設(shè)資金及時足額支付到位，不得截留、擠占和挪用。

第三十三條未納****政府投資項(xiàng)目，特別是在建跟續(xù)建工程項(xiàng)目，達(dá)到納統(tǒng)條件（總投資500萬元以上）后，****政府投資主管部門同意后撥付。

****政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。****政府****政府投資項(xiàng)目的，投資主管部門應(yīng)當(dāng)**財(cái)**行業(yè)主管部門****人民政府批準(zhǔn)。

對已批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主單位提出，經(jīng)投資主管部門或其他有權(quán)限的部門征求財(cái)**行業(yè)主管部門意見后審批，但累計(jì)安排資金不得超過****政府出資總額。

第四章 建設(shè)管理

第一節(jié) 管理要求

第三十五條項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等事項(xiàng)，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門核準(zhǔn)后，向招標(biāo)部門備案。必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家發(fā)展改革部門發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》執(zhí)行。

經(jīng)依法核準(zhǔn)不招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，由項(xiàng)目業(yè)主完****管理部門備案。

第三十六條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)單位簽署項(xiàng)目施工等合同，約定工程價款結(jié)算方式，完善項(xiàng)目履約責(zé)任、質(zhì)量與安全、違約處罰、設(shè)計(jì)變更內(nèi)部控制、工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等條款，加強(qiáng)投資項(xiàng)目概算控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國家規(guī)定的各項(xiàng)開工條件后，方可開工建設(shè)。

建設(shè)過程中必須要按照有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，同時不得任意壓縮或隨意**合理工期。

建立政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)通過****政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

****政府投資項(xiàng)目投資控制，對工程的施工發(fā)包與承包計(jì)價，原則上采用工程量清單計(jì)價。提倡工程造價5000萬元及以上未委托代建或代管的工程項(xiàng)目實(shí)行全過程造價專業(yè)管理。

第三十九條項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)，應(yīng)?？顚Ｓ?、專賬核算。工程預(yù)付款的撥付，原則上不高于合同金額的30%；項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)結(jié)合施工單位的誠信記錄、結(jié)算方式、項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目施工進(jìn)度情況，合理設(shè)置和管控工程進(jìn)度款。工程竣工結(jié)算價款應(yīng)保留3%的質(zhì)量保證金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算。

****政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)工程變更簽證和現(xiàn)場簽證的管理，依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范及合同等，對項(xiàng)目有關(guān)事實(shí)進(jìn)行真實(shí)、完整的簽證記錄，并有效收集現(xiàn)場影像資料。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格后，方可組織竣工驗(yàn)收。

****政府投資項(xiàng)目按設(shè)計(jì)圖紙和合同約定的全部內(nèi)容建成后，施工單位應(yīng)先自行組織驗(yàn)收，自驗(yàn)合格后，向項(xiàng)目業(yè)主申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測不合格，不得予以驗(yàn)收。

項(xiàng)目業(yè)主在接到竣工驗(yàn)收申請后應(yīng)當(dāng)及時向行業(yè)主管部門報(bào)告，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)組織項(xiàng)目業(yè)主、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、****大隊(duì)、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等有關(guān)部門人員及****小組或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（專家）參與對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資決算、投資效益等方面進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并在3個月內(nèi)出具驗(yàn)收報(bào)告（行業(yè)有規(guī)定者除外）。

第四十二條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)**財(cái)政部門加強(qiáng)對工程價款結(jié)算的監(jiān)督。500萬元以上項(xiàng)目預(yù)算評審有財(cái)政部門負(fù)責(zé)，****政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審核，報(bào)財(cái)政部門備案。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定組織編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門或者其授權(quán)的主管部門批復(fù)。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

****政府投資項(xiàng)目必須辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)****登記中心負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算審批后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)****登記中心申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時與使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十四條建立項(xiàng)目后評價制度。政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營一年后、兩年內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目自我總結(jié)評價，形成項(xiàng)目自我總結(jié)評價報(bào)告報(bào)送縣投資主管部門。自我總結(jié)評價報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)、項(xiàng)目效果評價、項(xiàng)目目標(biāo)評價、項(xiàng)目總結(jié)等。

投資主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主自我總結(jié)評價情況，按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價并提出明確意見。

第二節(jié) 設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整

第四十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形，可以申請項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。

（一）勘察不深入不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在重大質(zhì)量和安全隱患的；

（二）設(shè)計(jì)不深入不細(xì)致，存在較大錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)狀地質(zhì)、水文、地形等自然條件不符無法正常施工，無法滿足建設(shè)要求和使用需求的；

（三）根據(jù)施工現(xiàn)場需要，在不降低工程質(zhì)量和使用功能的前提下，為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，能有效減少工程量、降低施工難度和工程成本，有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)、節(jié)省占地和避免水土流失、改善施工條件加快施工進(jìn)度而進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的；

（四）涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的；

（五）因政策、規(guī)劃調(diào)整等實(shí)際情況及項(xiàng)目建設(shè)的需要，須對項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整的；

（六）因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（七）因**、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調(diào)整建設(shè)方案的；

（八）其他不可預(yù)見因素需設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整的情形。

第四十六條設(shè)計(jì)變更累計(jì)不增加概算投資，不降低工程質(zhì)量和使用功能，且不突破規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、用地、水土保持等因素的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按以下流程辦理變更手續(xù)：

（一）變更單項(xiàng)工程50萬元（不含）以下且變更累計(jì)未超合同價10%的一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目業(yè)主自行審核實(shí)施，同時報(bào)縣投資主管部門備案。

（二）變更單項(xiàng)工程50萬元（含）以上或者變更單項(xiàng)工程50萬元（不含）以下但屬于重大設(shè)計(jì)變更或者變更累計(jì)超合同價10%（含）以上的設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)行業(yè)主管部門技術(shù)審查通過后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報(bào)縣投資主管部門**行政審批部門備案。

第四十七條 設(shè)計(jì)變更累計(jì)超過概算且預(yù)備費(fèi)覆蓋不了超出投資的，經(jīng)行業(yè)主管部門技術(shù)審查通過后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按以下流程辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)：

（一）變更累計(jì)超概算投資200萬元（不含）以下且不超概算總投資10%（含）的設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報(bào)縣投資主管部門備案。

（二）變更累計(jì)超概算投資200萬元（含）以上、1000萬元（不含）以下且不超概算投資10%（含）或變更累計(jì)200萬元（不含）以下但超概算總投資10%的設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門審核提出意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報(bào)縣投資主管部門備案。

（三）變更累計(jì)超概算投資1000萬元（含）以上但不超概算投資10%（含）或變更累計(jì)超概算投資200萬元（含）以上且超概算投資10%的設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣行政審批部門審核提出意見，報(bào)縣委常委會議審議批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報(bào)縣投資主管部門備案。

第四十八條 項(xiàng)目業(yè)主申請?jiān)O(shè)計(jì)變更需提交下列所需材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請公文；

（二）工程設(shè)計(jì)變更申請表；

（三）設(shè)計(jì)變更部分涉及的勘察資料及圖像（影像）資料；

（四）變更前、后的設(shè)計(jì)方案（圖紙）或說明、預(yù)算造價及變更前后造價對比表；

（五）其他必要補(bǔ)充資料（如參建單位協(xié)商、會議紀(jì)要）。

第四十九條因勘察、設(shè)計(jì)或施工單位等單位自身原因?qū)е鲁呕驌p失的，需追究其責(zé)任。因?yàn)?zāi)害等不可抗力因素，項(xiàng)目工程、工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和貨物等價格上漲等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要的，可以申請調(diào)整概算。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)原則上只允許調(diào)整一次。

第五十條 項(xiàng)目業(yè)主申請調(diào)整概算的，需提交以下申報(bào)材料：

（一）調(diào)整概算書，應(yīng)包含調(diào)整概算與原核定概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（二）與調(diào)整概算有關(guān)的招投標(biāo)及合同文件，包括變更、洽商部分；

（三）施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）、預(yù)算文件、設(shè)計(jì)變更及批復(fù)文件資料等調(diào)整概算所需的其他材料。

第五十一條申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，對于使用工程預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整概算；對于確需調(diào)整概算的，經(jīng)縣行政審批部門委托評審后按規(guī)定程序報(bào)批核定調(diào)整，同時報(bào)縣投資主管部門備案。由于設(shè)計(jì)單位錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等原因或者價格上漲增加的投資不能作為計(jì)算其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。

申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，如有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計(jì)方案等原因造成超概算的，除按要求提交調(diào)整概算的申報(bào)材料外，必須同時界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體，以及對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見?？h行政審批部門委托評審，待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見落實(shí)后核定調(diào)整概算。

第三節(jié) 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理

第五十二條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，是指本縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件引發(fā)，存在重**全隱患，可能造成或者已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取緊急措施的建設(shè)工程。

第五十三條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程由行業(yè)主管部門報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，工程必須滿足以下條件之一：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、重大疫情、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起；

（二）需立即采取措施，不采取緊急措施排除險(xiǎn)（災(zāi)）情可能給社會公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失或者巨大社會影響的。

第五十四條依照本辦法認(rèn)定的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）及概算，經(jīng)縣行政審批部門審核后，報(bào)縣政府常務(wù)副縣長或縣長審批。依法需辦理的審批手續(xù)，可以在開工后補(bǔ)充完善。

第五十五條應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程實(shí)施之日起10個工作日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確承包單位、工程費(fèi)用或者計(jì)價方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。

第五十六條各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定管理，不得擅自擴(kuò)大認(rèn)定范圍和條件。對違規(guī)認(rèn)定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和險(xiǎn)（災(zāi)）情發(fā)生后不及時組織實(shí)施的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目審批部門要履行項(xiàng)目概算核定和實(shí)施監(jiān)督責(zé)任，開展政府投資項(xiàng)目推進(jìn)全過程跟蹤監(jiān)管，實(shí)施以概算控制為重點(diǎn)的項(xiàng)目稽察活動，制止和糾正違規(guī)超概算行為。

第五十八條 縣****政府投資項(xiàng)目財(cái)會監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金管理規(guī)范、使用合理、?？顚Ｓ?。

第五十九條行業(yè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管力度，加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、造價咨詢、施工和監(jiān)理等行業(yè)的行政監(jiān)管，****協(xié)會提高本行業(yè)自律性，對本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。對圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅查處。

第六十條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民**國審計(jì)法》和《中華人民**國國家審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律規(guī)定，以及《****辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省公共投資審計(jì)工作的意見》（瓊府辦〔2016〕161號）的要求，在其****政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時移送發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索。

第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時受理和處置相關(guān)職能部門移交的違法違規(guī)問題線索，對經(jīng)調(diào)查核實(shí)構(gòu)成違法違規(guī)的，嚴(yán)格依照規(guī)定追究責(zé)任。

第六十二條 項(xiàng)目法人、總承包、代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和****政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場的顯著位置公示。

縣政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個人和****政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法行為。對舉報(bào)查證屬實(shí)的，由縣政府給予獎勵。

第六十三條有關(guān)行政部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：

（一）****政府投資項(xiàng)目；

（二****政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照****政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）有關(guān)部門違法****政府投資資金；

（五）未按照規(guī)定及時、****政府投資資金撥付；

（六）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金；

****政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

****機(jī)關(guān)及有關(guān)****政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法沒收非法所得，并追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，****機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十五條項(xiàng)目業(yè)主有下列情形之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期改正，根據(jù)具體情況，依法暫停、停止撥付資金或者依法收回已撥付的資金，暫?；蛲Ｖ鬼?xiàng)目建設(shè)，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任：

（一）提供虛假情****政府投資；

（二）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容；

（四）擅自增加概算；

（五****政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時實(shí)施或者完成；

（七）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料；

****政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過程中不得拖欠農(nóng)民工工資，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。發(fā)生因不按規(guī)定及時撥付工程款或者是因工程結(jié)算拖延支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，行業(yè)主管部門責(zé)成有關(guān)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)撥付工程款用于墊付工資。對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第六十七條總承包、代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價咨詢，招標(biāo)代理、咨詢評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一，或因其過錯導(dǎo)致項(xiàng)目總投資增加工程預(yù)算**工程費(fèi)達(dá)50萬元以上（含50萬元），或超過審定預(yù)算**工程費(fèi)10%以上的，項(xiàng)目業(yè)主及有關(guān)部門和組織按照各自職責(zé)和權(quán)限，依法將失信記錄采集至省企業(yè)信用信息共享平臺，對企業(yè)失信行為的程度進(jìn)行認(rèn)定并按相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒：

（一）提供服務(wù)或者生產(chǎn)活動時弄虛作假的；

（二）提供的服務(wù)或者生產(chǎn)活動不符合國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目審批文件，影響項(xiàng)目推進(jìn)的；

（三）因其過錯造成項(xiàng)目投資超批準(zhǔn)概算的；

（四）因其過錯造成工期延誤的；

（五）因其過錯造成質(zhì)量安全事故的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

以上情形，根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、停業(yè)整頓、提請資質(zhì)（資信）頒發(fā)機(jī)構(gòu)降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰；造成損失的，項(xiàng)目業(yè)主要根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)單位追償。相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，****機(jī)關(guān)處理附 則

第六十八條 本辦法未盡事宜，按照國家及**省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國務(wù)院及其投資主管部門、****人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條 本辦****委員會負(fù)責(zé)解釋。

第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?***縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂）》保府辦規(guī)[2022] 14號同時廢止。