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經(jīng)審議，我局?jǐn)M于近日內(nèi)批準(zhǔn)****處理廠入河排污口設(shè)置，現(xiàn)就論證報告相關(guān)情況予以公示5個工作日。如有意見，請在公示期內(nèi)向我局來信來電進(jìn)行反映。

聯(lián)系地址:**市**區(qū)環(huán)保街99號；郵編:417000；聯(lián)系電話:0738-****235。

聽證告知:依據(jù)《中華人民**國行政許可法》,自公示之日起五個工作日內(nèi)申請人、利害關(guān)系人可對以下擬作出的入河排污口設(shè)置批復(fù)決定提出聽證申請。

項(xiàng)目名稱

****處理廠入河排污口設(shè)置論證報告

設(shè)置地點(diǎn)

**市伏口鎮(zhèn)紅衛(wèi)橋村湄江河右岸

（東經(jīng)111°47′8.73″，北緯N27°56′22.12″）

建設(shè)單位

****

論證單位

******公司

入河排污口概況

（1）入河排污口分類：農(nóng)村生活污水入河排污口；

（2）建設(shè)性質(zhì)：**；

（3）排放方式：連續(xù)；

（4）入河方式：管道；

（5）排污口規(guī)模：3000m3/d、109.5萬m3/a；

（6）排污口編碼：****

（7）污水排放標(biāo)準(zhǔn)：《****處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）及其修改單中表1中的一級A標(biāo)準(zhǔn)；

（8）排入水體基本情況：入河排污口設(shè)置在**市伏口鎮(zhèn)紅衛(wèi)橋村湄江河右岸，位于湄江河**保留區(qū)，沿岸主要為農(nóng)業(yè)區(qū)，現(xiàn)狀取用水量較小，僅有少量農(nóng)灌取水，現(xiàn)狀管理目標(biāo)為Ⅲ類，不涉及二級水功能區(qū)

主要影響分析及水環(huán)境保護(hù)措施

一、主要影響分析

（1）對下游水功能區(qū)水質(zhì)影響分析

****處理廠正常排放情況下，湄江河CODcr及NH3-N能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)。****處理廠已經(jīng)安裝了在線監(jiān)測設(shè)施，能夠自動監(jiān)測水質(zhì)，能夠有效杜絕****處理廠長時間超標(biāo)事故排放的情況發(fā)生，此外，****處理廠應(yīng)加強(qiáng)管理和污水設(shè)施維護(hù)，嚴(yán)格避免非正常排放情況發(fā)生，以免對湄江河產(chǎn)生較大影響。

根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）中“廢水排放量大于100噸/天的，應(yīng)安裝自動測流設(shè)施并開展流量自動監(jiān)測”，****處理廠已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保不對河流產(chǎn)生影響。

本次****處理廠建設(shè)將顯著的削減規(guī)劃收水范圍內(nèi)生活污水中污染物排放量，對于減輕水環(huán)境污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域治理，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。

因此，論證排污口的廢污水排放對論證范圍內(nèi)湄江河水質(zhì)產(chǎn)生影響較小，不會改變論證范圍內(nèi)湄江河的水質(zhì)類別。

（2）對水生態(tài)影響分析

****處理廠處理達(dá)標(biāo)后的尾水排放在一定范圍內(nèi)對水生生態(tài)造成影響，在短距離水體中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)增加，加重水體營養(yǎng)化程度，同時浮游藻類增多，影**體透光度，改變了水生生物的生存條件，對水生生態(tài)有一定的影響。尾水污染物質(zhì)可以在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)生滲濾、蒸發(fā)、凝聚、吸附、解吸、擴(kuò)散、沉降、放射性蛻變等許多物理過程，伴隨著這些物理過程，生態(tài)系統(tǒng)的某些因子的物理性質(zhì)發(fā)生改變，從而影響到生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，導(dǎo)致各種生態(tài)效應(yīng)的發(fā)生。

入****自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地以及魚類“三場”和洄游通道，設(shè)置入河排污口不存在生態(tài)制約因素，符**生態(tài)保護(hù)要求。此外本工程的建設(shè)消減伏口鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)污水排入湄江河的污染量，對改善水功能區(qū)的水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)有利，可保護(hù)流域的水生態(tài)環(huán)境。

綜上所述，入河排污口設(shè)置對于減輕水環(huán)境污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域治理，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。

（3）對地下水影響分析

****處理廠入河排污口污水排放量為3000m3/d，入河排污口廢污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放（正常排放）與未經(jīng)處理直接排放（非正常排放）相比，湄江河水質(zhì)將得到一定的改善。本項(xiàng)目排污口入河方式為管道，不會入滲地下含水層對地下水系統(tǒng)乃至地下水質(zhì)產(chǎn)生影響。

本項(xiàng)目實(shí)施后，不取用地下水，排放尾水不排入地下水；對地下水的影響主要是項(xiàng)目運(yùn)營過程中管網(wǎng)發(fā)生滲漏。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地水文地質(zhì)資料可知，貯存在收集管網(wǎng)中污水發(fā)生滲漏時，大量的單個污染物溶質(zhì)質(zhì)點(diǎn)通過孔隙在地下水中發(fā)生運(yùn)移，上層滯水埋藏于粘性土層中，粘性土層滲透性較差，因此流速較小，污染物以分子擴(kuò)散的水動力彌散型式在地下水中緩慢行進(jìn)。廠區(qū)孔隙承壓水含水層為粉質(zhì)粘土層，防滲性能較好，通過項(xiàng)目建設(shè)地場地地基采取防滲處理，廠區(qū)地面水泥硬化，污水管道按規(guī)范施工防止?jié)B漏，不會對廠區(qū)周圍地下水造成污染。

（4）對第三者權(quán)益影響分析

正常排放情況下，項(xiàng)目設(shè)置入河排污口排放的污水水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021），區(qū)域水質(zhì)能滿足農(nóng)業(yè)用水要求，不會對周邊農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生不利影響。

綜上所述，若入河排污口直接將未處理過的污水排入湄江河，將對水功能區(qū)水質(zhì)、生態(tài)以及第三者權(quán)益三方面產(chǎn)生一定影響。但只要建設(shè)單位對入河污水進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制污水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，則不會對江河水功能區(qū)水質(zhì)、生態(tài)以及第三者權(quán)益三方面產(chǎn)生不良影響。

綜上分析，本項(xiàng)目入河排污口的設(shè)置對第三者影響不大。

二、水環(huán)境保護(hù)措施

1、環(huán)境管理措施

（1）污染源控制

****處理廠處理的污水的水質(zhì)水量有不確定性。為了保證污水處理工程的正常運(yùn)行，一定要做好水污染源的源頭控制和管理。接管區(qū)域內(nèi)的餐飲污水必須經(jīng)過隔油預(yù)處理，達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后進(jìn)入污水管網(wǎng)。伏口鎮(zhèn)生活廢水必須經(jīng)預(yù)處理后，達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后進(jìn)入污水管網(wǎng)。

（2）管網(wǎng)維護(hù)措施

（1）為了保證污水處理工程的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)管網(wǎng)的維護(hù)和管理，防止泥砂沉積堵塞影響管道過水能力。

（2）截流管網(wǎng)銜接應(yīng)防止泄漏，避免帶來污染地下水和淘空地基等環(huán)境問題。

（3）廠內(nèi)運(yùn)行管理

（1）在保證出水水質(zhì)的條件下，****處理廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，減少運(yùn)行費(fèi)用，提高能源利用率，****處理廠內(nèi)部的運(yùn)行管理。

（2）專業(yè)培訓(xùn)

運(yùn)營公司在運(yùn)行過程****處理廠的運(yùn)營，對操作人員必須進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)和考核，****處理廠運(yùn)行準(zhǔn)備工作的必要條件，特別是對主要操作人員進(jìn)行理論和實(shí)際操作的培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)常規(guī)化驗(yàn)分析

常****處理廠的重要組成部分之一。****處理廠的操作人員，必須根據(jù)水質(zhì)變化情況，及時改變運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)行條件，減少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，做到達(dá)標(biāo)排放。

（4）建立較先進(jìn)的自動控制系統(tǒng)

先進(jìn)的自動控****水廠現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志，也是提高操作水平，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段。同時應(yīng)加強(qiáng)自動化儀器儀表的維護(hù)管理。

（5）建立一個完整的管理機(jī)構(gòu)和制訂一套完善的管理措施

****處理廠應(yīng)建立一套以廠長責(zé)任制為主要內(nèi)容的責(zé)權(quán)清晰的管理體系。

（4）入河排污口規(guī)范化管理

入河排污口設(shè)置單位應(yīng)設(shè)立標(biāo)識牌，并在接入廢污水口和排污口處設(shè)置監(jiān)測井或明渠段取樣點(diǎn)；安裝監(jiān)測入河排污口所排放的廢污水量、主要污染物質(zhì)量的自動監(jiān)測設(shè)備，與水行政主管部門的水**管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)，并采取切實(shí)有效的措施，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；將排污口基本情況和排放的主要污染物質(zhì)量、入河排污口位置圖以及定期報表資料進(jìn)行歸檔，建立入河排污口檔案。

（5）建立信息報送制度

入河排污口設(shè)置單位定期向主管部門如實(shí)報送上一年度入河排污口有關(guān)情況的報表。行政主管部門每年按照規(guī)定的審批權(quán)限，對排污口開展監(jiān)督性檢查和年審工作，不定期組織排污口第三方監(jiān)督性監(jiān)測，并向上級行政主管部門報告排水水質(zhì)、水量及污染物排放狀況的統(tǒng)計報表。

2、水生態(tài)保護(hù)措施

（1）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)督和管理

保證污水處理工程運(yùn)行率達(dá)到100%，避免發(fā)生非正常排放，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，防止跑、冒、滴、漏，確保污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行。建立了完善的運(yùn)行管理檔案。污水處理工程是治理改善水環(huán)境的重要措施之一，確保工程按照設(shè)計要求運(yùn)行和管理，是工程發(fā)揮正常效益的基本保障，是對區(qū)域水生態(tài)的保護(hù)。根據(jù)本排水方案特點(diǎn)，建議從以下方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

①污水處理廠尾水排放口斷面：****處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期獲取，分析評價。****處理廠污水處理工藝效果是否達(dá)到要求，發(fā)現(xiàn)未能達(dá)到要求，應(yīng)及時進(jìn)行督查，并實(shí)施工藝改進(jìn)。

②地方政府、生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理，并實(shí)施污水排放關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測，并根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)相關(guān)措施的落實(shí)和改進(jìn)。

（2）加大尾水回用力度

****處理廠尾水回用力度，是最為直接的一種節(jié)污減排手段，可以大大降低入生態(tài)濕地污染物量，同時為市政建設(shè)提供水源。污水處理廠設(shè)計出水水質(zhì)達(dá)《****處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)及其修改單中表1中的一級A標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)符合《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2020）中城市綠化、車輛沖洗、建筑施工、沖廁等用水標(biāo)準(zhǔn)要求。

本次論證建議建設(shè)單位積極建設(shè)中水回用系統(tǒng)，污水****泵站可用于鎮(zhèn)區(qū)綠化、公廁沖洗水、附近河流水系的生態(tài)補(bǔ)水以及周邊農(nóng)田灌溉用水等回用水。一方面緩解下游水功能區(qū)的負(fù)荷，另一方面減少鎮(zhèn)區(qū)對于新鮮水的消耗。

（3）河流生態(tài)治理方案

本次論證建議建設(shè)單位在湄江河上選取以下生態(tài)治理方案。

①生態(tài)護(hù)岸工程

對湄江河等有硬質(zhì)護(hù)坡的河道段落進(jìn)行改造，同時，在允許的情況下，可對湄江河的護(hù)岸設(shè)為生態(tài)護(hù)岸。

②植被緩沖帶

可在湄江河兩岸修整植被，增加植被層次，豐富植被物種，豐富植被生態(tài)系統(tǒng)。分別沿河道種植植被隔離帶，改善水陸生態(tài)環(huán)境，提升區(qū)域生物多樣性，從而提升河流的生態(tài)功能。河岸植被不僅能起到保護(hù)河流，還可以提供生物棲息場所的生態(tài)作用；采取喬灌結(jié)合，進(jìn)行合理的配置，通過種植陸生植物帶、挺水植物帶、沉水植物帶，拋石和人工魚巢等措施營造水生生物生境。

為了削減入河污染物負(fù)荷，可在湄江河采取以下生態(tài)處理措施：

①水生植物對水體營養(yǎng)物質(zhì)具有吸收分解作用，對重金屬等污染物質(zhì)具有一定的吸附作用，同時水生植物的光**用能夠增加水體的溶解氧�？煽紤]在入河排污口下游河段選擇不影響防洪安全的水生植物進(jìn)行種植，進(jìn)一步提高對入河污染物的凈化處理能力。

②還可以通過對湄江河進(jìn)行底泥清淤恢復(fù)河床多孔質(zhì)化；進(jìn)行護(hù)岸改造采用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)建設(shè)生態(tài)河堤，為水生生物重建生息地環(huán)境；修復(fù)河岸帶植被和濕地群落保護(hù)和提高河道的生物多樣性等河流生態(tài)措施提高河流的生態(tài)功能，提升河流自身的凈化能力，有效降低入河污染物負(fù)荷。