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近日，財政部印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》，****政府購買服務(wù)多領(lǐng)域改革、提升管理科學(xué)化規(guī)范化水平等進行了系統(tǒng)部署。今年以來，像****政府采購領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)，不斷加大信息公開力度、提高面向中小企業(yè)預(yù)留份額、帶動脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售……政府采購不僅過程更加陽光透明，還為助企紓困、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村**等帶來更多能量。

提升數(shù)字化水平

****計算機系博士畢業(yè)的馮是聰，幾年****政府采購信息公開中蘊藏的機遇。他與一群博士同伴于2018年創(chuàng)立了******公司，將各大網(wǎng)站公布的采購信息匯集到“知了標訊”平臺，并利用先進算法和預(yù)測模型從海量信息中為企業(yè)挖掘更對口的商業(yè)線索和潛在客戶。

******公司是一家制造業(yè)中小企業(yè)，其銷售人員原本只是抱著試一試的態(tài)度注冊了“知了標訊”的會員，沒想到不到3年就通過平臺獲得了70多次中標機會。該公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者：“這個平臺還能幫我們梳理目標客戶近幾年的采購需求，以及行業(yè)競爭對手的中標信息，對我們的銷售和決策很有幫助。”

目前，“知了標訊”每日更新招投標信息超過15萬條，已經(jīng)吸引了超過10萬家企業(yè)客戶，促成企業(yè)中標超100萬次，成交金額過百億元�！捌脚_之所以發(fā)展迅速，能為客戶提供更精準的服務(wù)，除了技術(shù)支撐外，****政府采購信息公開力度的不斷增強�！瘪T是聰告訴記者。幾年來，他目睹了平臺上一大批中小企業(yè)真正靠實力說話贏得中標機會，對自己的創(chuàng)業(yè)信心更足了。

馮是聰團隊的創(chuàng)業(yè)故****政府采購信息公開的提速升級。近年來，各地區(qū)各部門在加速實現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果全過程信息公開的基礎(chǔ)上，****政府采購數(shù)字化建設(shè)。今年以來，探索步伐進一步提速：****政府采購電子賣場3月28日正式上線，實行“零門檻”承諾制入駐，入駐供應(yīng)商超6萬家；****政府采購電子化交易試點范圍擴大到所有省級單位，采購限額以上的采購項目均可實行電子化交易。

此外，自3月15日起，****政府采購框架協(xié)議電子采購平臺在全省啟用，實現(xiàn)了采購人從填報采購實施計劃、登錄平臺下單采購到合同管理與付款的全流程線上封閉運行。******政府采購電子履約保函系統(tǒng)，使當(dāng)?shù)氐牟少徛募s保證實現(xiàn)了從線下繳納較多現(xiàn)金到僅需線上辦理電子保函且繳納少量資金的重大轉(zhuǎn)變。

除了交易平臺的升級，相關(guān)服務(wù)也通過數(shù)字化革新變得更加務(wù)實高效。****采購中心近期推出了新一代遠程評標服務(wù)模式——移動評標室，實現(xiàn)“項目在哪里，評標室就移動到哪里”，為采購人送評審服務(wù)上門。該中心相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將大力推進數(shù)字采購，在做大做強傳統(tǒng)遠程評標、完善推廣移動評標室應(yīng)用等方面持續(xù)發(fā)力。

“搭建融交易、監(jiān)****政府采購數(shù)字化平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新****政府采購模式，促進采購管理與信息技術(shù)深度融合，促進政府采購信用信息共享，****政府采購質(zhì)量、效率與整體管理水平有效提升的重要手段�！�****大學(xué)****中心主任俞明軒接受記者采訪時表示。

為中小企業(yè)添動力

財政部今年3月發(fā)布的《2022年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，2022年將小微企業(yè)貨物服務(wù)采購項目價格扣除優(yōu)惠提高到10%至20%，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。****政府采購授予中小微企業(yè)****政府采購規(guī)模的75%左右。

“****政府采購不斷向中小企業(yè)傾斜，進一步加大對中小企業(yè)的支持力度�！�****經(jīng)濟學(xué)院教授、********中心主任蘇劍告訴記者，政府采購對于中小企業(yè)的扶持具有積極作用，通過優(yōu)惠政策和采購量的保障來支持中小企業(yè)，促進其更好發(fā)展，帶動就業(yè)增長。

目前，各地區(qū)各部門通過靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或分包等形式，****政府采購合同份額。同時，還通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。

今年以來，****政府采購支持中小企業(yè)力度作為提振經(jīng)濟的一項重要舉措。**，****財政廳今年3月印發(fā)《關(guān)于實施積極財政政策并加力提效 促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好若干措施的通知》，****政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年年底。**市今年2月發(fā)布了《進一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施的通知》，提出政府采購中的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，貨物和服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠繼續(xù)按10%至20%執(zhí)行。

**市近年來逐年加****政府采購的支持力度，專門預(yù)留給中小企業(yè)和小微企業(yè)的預(yù)留比例，在國家要求的30%和18%基礎(chǔ)上，分別提高到40%和28%。同時，要求支付給企業(yè)的首付款不得低于合同的30%，中小企業(yè)不得低于50%。

“通過直接授予中小微企業(yè)一定規(guī)模的合同金額，提高專門面向中小微企業(yè)預(yù)留采購份額比例等政策手段，可以為中小微****政府采購活動的機會，為短暫陷入現(xiàn)金流困境的經(jīng)營主體及時提供造血機會和恢復(fù)功能�！庇崦鬈幈硎荆少�?fù)ㄟ^“雪中送炭”和牽引作用可有效支持中小微企業(yè)紓困解難，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

正因為這種積極作用，****政府采購支持中小企業(yè)方面的探索不斷深化。**一****政府采購合同資金預(yù)期支付能力為信用擔(dān)保，引****政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。**省2022年就通過這一舉措為1783家中小企業(yè)完成實際融資約51.1億元，****政府采購供應(yīng)商融資規(guī)模，有效緩解了企業(yè)融資難題。

****政府采購支持****政府部門績效考核。****財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，****政府采購支持中小企業(yè)力度納入市縣財政部門績效考核指標，引導(dǎo)各級財政部門落實監(jiān)管責(zé)任，促進政府采購支持中小企業(yè)政策落實落細。

據(jù)了解，近年來，財政部門不斷加強監(jiān)督管理，規(guī)范清理在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇等問題，依法保障****政府采購活動。同時，委托第三方機構(gòu)對中央及地****政府****政府采購項目開展專項抽查，督促及時整改，依法保障中小企業(yè)權(quán)益。

強化引導(dǎo)功能

“政府采購是財政支出管理的‘三駕馬車’之一，既可調(diào)控宏觀市場環(huán)境中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也會引導(dǎo)微觀經(jīng)營主體的經(jīng)濟行為。”俞明軒認為，****政府采購支持創(chuàng)新機制和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的政策體系，鼓勵采購創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等，可以有效加強對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品以及綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村**等方面的支持力度。

財政部今年2月發(fā)布《關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，要求各省級財政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)所屬預(yù)算單位，按照不低于10%的預(yù)留比例，通過“832平臺”（脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺）采購人管理系統(tǒng)填報2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額。各地對此通知積極落實，****財政廳近期發(fā)文明確，2023年按照不低于30%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，同****工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等。

近年來，政府采購不斷引導(dǎo)社會力量擴大普惠性非基本公共服務(wù)多元供給。財政部近日印發(fā)的《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》提出，通過增強就業(yè)服務(wù)扶持、提高教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、優(yōu)化社區(qū)社會保障服務(wù)等，深化政府購買服務(wù)改革，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，有效提供基本公共服務(wù)。

在推動綠色發(fā)展方面，政府采購也在不斷發(fā)力。2020年10月，財政部、住建部確定**、**、**、**、**、**6****政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策試點。兩年多來，試點城市累計采購預(yù)拌混凝土、防水卷材、紙面石膏板等各類綠色建材近百億元，形成以**市**橋歷史文****書院為代表的一批綠色建筑示范工程，有效帶動試點城市建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，自2022年11月起，財政部、住建部、工信部進一步將政策實施范圍擴大到**市**區(qū)等48個市（市轄區(qū)）。

“****政府支出方式，政府采購可以引導(dǎo)和規(guī)范市場行為，推動技術(shù)創(chuàng)**產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府綠色采購是利用市場機制，通過財政政策引導(dǎo)和激勵全社會綠色生產(chǎn)和消費行為的一個創(chuàng)新性制度�！碧K劍表示，綠色采購可有效降低能源**消耗，減少污染物排放，對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。（經(jīng)濟日報記者 董碧娟）