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原公告的采購項(xiàng)目編號：****

原公告的采購項(xiàng)目名稱：**縣第三輪校園保安服務(wù)項(xiàng)目

首次公告日期：2023年8月11日

更正事項(xiàng)：□采購公告 √采購文件 □采購結(jié)果

更正內(nèi)容1：原采購文件中付款方式、時(shí)間、條件：根據(jù)乙方提供的保安員工資發(fā)放和社保繳費(fèi)憑證，甲方按月支付保安員工資及社保費(fèi)用。另外保安服務(wù)費(fèi)按季度支付，每季度結(jié)束后5日內(nèi)向乙方支付本季度應(yīng)付的保安服務(wù)費(fèi)（扣除考核不達(dá)標(biāo)的罰金），乙方須提供正規(guī)合法的發(fā)票。現(xiàn)修改為：根據(jù)乙方提供的保安員工資發(fā)放憑證，甲方按月支付保安員工資。另外保安服務(wù)費(fèi)按月支付，支付時(shí)間為下月25日前（扣除考核不達(dá)標(biāo)的罰金），乙方須提供正規(guī)合法的發(fā)票。

更正內(nèi)容2：原采購文件中采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。現(xiàn)修改為：采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

更正內(nèi)容3：原采購文件招標(biāo)范圍及服務(wù)要求中保安人員福利待遇，刪除第2條：為了確保校園保安隊(duì)伍穩(wěn)定，****公司發(fā)放保安工資和繳納社保經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，保安公司按月提交保安人員工資表、社保每月繳費(fèi)單據(jù)。人員工資和保險(xiǎn)繳納無法滿足要求的，第一次發(fā)現(xiàn)按照500元/人次處罰（并補(bǔ)齊人員工資和社保），第二次發(fā)現(xiàn)按照1000元/人次處罰（并補(bǔ)齊人員工資和社保），第三次發(fā)現(xiàn)終止協(xié)議，取消其中標(biāo)資格。

更正內(nèi)容4：原采購文件6.1資信標(biāo)評審細(xì)則中企業(yè)業(yè)績：自 2020年1月1日以來（時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有管理過縣級及以上中、****幼兒園安保服務(wù)經(jīng)驗(yàn)業(yè)績的（含在管），每提供一個(gè)業(yè)績的，得5分，本項(xiàng)滿分10 分。注：投標(biāo)文件中需同時(shí)提供中標(biāo)通知書和服務(wù)合同原件掃描件，業(yè)績時(shí)間以合同簽署時(shí)間為準(zhǔn)；如合同中無法體現(xiàn)簽訂時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容等關(guān)鍵評審因素，另須提供加蓋業(yè)主方或行政主管部門印章的證明材料掃描件，否則不得分。現(xiàn)修改為：自 2020年1月1日以來（時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有管理過縣級及以上中、****幼兒園安保服務(wù)經(jīng)驗(yàn)業(yè)績的（含在管），每提供一個(gè)業(yè)績的，得5分，本項(xiàng)滿分10 分。注：投標(biāo)文件中需提供服務(wù)合同原件掃描件，業(yè)績時(shí)間以合同簽署時(shí)間為準(zhǔn)；如合同中無法體現(xiàn)簽訂時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容等關(guān)鍵評審因素，另須提供加蓋業(yè)主方或行政主管部門印章的證明材料掃描件，否則不得分。

質(zhì)疑事項(xiàng)1：關(guān)于招標(biāo)文件第 26 頁 6.1 資信標(biāo)評審細(xì)則中“3、榮譽(yù)或獎項(xiàng)：自 2020 年 1 月 1 日至今（投標(biāo)截止時(shí)間），投標(biāo)人在校園****政府行政部門表彰的，提供一個(gè)得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分�！蔽夜菊J(rèn)為該項(xiàng)榮譽(yù)要求投標(biāo)人在校園安保中獲獎，屬于特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)要求，違反《****政府采購法實(shí)施條例》第二十條： “采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”；以物定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件代替中標(biāo)、成交條件。

請問：該項(xiàng)榮譽(yù)針對性過強(qiáng)，過于苛刻，是否具有排他性貴方的榮譽(yù)要求是否符****公司認(rèn)為過于嚴(yán)格的榮譽(yù)要求可能會限制潛在投標(biāo)人的參與，并可能損害市場競爭的公平性。該項(xiàng)榮譽(yù)設(shè)置在校園安保中獲獎是否合理是否予以修改

回復(fù)：本項(xiàng)目為**縣全縣校園保安服務(wù)項(xiàng)目。一是近年來，各級政府行政部門對表現(xiàn)突出、****公司（大多具有校園保安業(yè)務(wù)）進(jìn)行了表彰。例如，2022年，**部、****工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于表彰第五屆****公司優(yōu)秀保安員的決定》，評選出50****公司。2021年，******局對7****公司進(jìn)行表彰。2023年，******局對9****公司進(jìn)行了表彰。二是本項(xiàng)目服務(wù)對象主要是幼兒、小學(xué)生、初中生、高中生等未成年人。該群體自我防護(hù)能力弱，應(yīng)對突發(fā)事件能力弱，容易成為社會不法分子的針對對象。三是校園安全責(zé)任重大，關(guān)注度高，一絲不容閃失。學(xué)校保安是維護(hù)校園安全的主體力量，一刻不能放松。四是本項(xiàng)目需要對全縣75****小學(xué)、幼兒園等擬配198名專職保安員，****中專、高中、初中、小學(xué)、幼兒園，學(xué)校位于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等多地，情況復(fù)雜。因此，需要有經(jīng)驗(yàn)的、專業(yè)的、管****公司。

綜上考慮，此條修改為：“3、榮譽(yù)或獎項(xiàng)：自 2020 年 1 月 1 日至今（投標(biāo)截止時(shí)間），****幼兒園校園安保業(yè)****政府行政部門表彰的，提供一個(gè)得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分�！�

質(zhì)疑事項(xiàng)2：關(guān)于招標(biāo)文件第 26 頁 6.1 資信標(biāo)評審細(xì)則中“4、人員配備：一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：具有《建（構(gòu)）筑物消防員證》或“消防設(shè)施操作員證”四級及以上的，得 3 分；具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力**管理師 （二級）及以上證書的，得 3 分。二、保安隊(duì)長：具有《建（構(gòu)）筑物消防員證》或“消防設(shè)施操作員證”四級及以上的，得 3 分；”我公司認(rèn)為本評分因素嚴(yán)重違反《****政府采購法實(shí)施條例》第二十條（二）： “設(shè)置的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”的強(qiáng)制規(guī)定，限制潛在投標(biāo)人。1、因?yàn)楸卷?xiàng)目招標(biāo)文件第四章招標(biāo)范圍及服務(wù)要求中保安人員崗位設(shè)置并無相關(guān)消控崗位設(shè)置要求。所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安隊(duì)長具有《建（構(gòu)）筑物消防員證》或“消防設(shè)施操作員證”四級及以上的證書設(shè)置要求與本項(xiàng)目實(shí)際要求不相適應(yīng)，本項(xiàng)目為安保類型項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安隊(duì)長具有與本項(xiàng)目相符合的保安員證或者保安員證相關(guān)證書即可。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安隊(duì)長具有《建（構(gòu)）筑物消防員證》或“消防設(shè)施操作員證”四級及以上的證書評審項(xiàng)是否予以刪除2、因?yàn)槿肆?*管理師是企業(yè)從事人力**規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、勞動關(guān)系管理、人力**法務(wù)等方面工作的；而本次是保安服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是用來從事保安項(xiàng)目管理，而不是人力**方面工作的。評審因素的設(shè)置應(yīng)與保安服務(wù)相關(guān)的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力**管理師（二級）及以上證書是否予以刪除

回復(fù)：1、本項(xiàng)目為全縣校園保安服務(wù)項(xiàng)目。定期對教室、器材室、宿舍、體育場館等校園重要設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對存在的消防等安全隱患及時(shí)報(bào)告并提出合理建議；巡查校園及周邊設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，有效的處理不可預(yù)見性的緊急情況，守護(hù)師生員工人身安全，是校園保安的兩項(xiàng)重要職責(zé)。所有保安需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和保安隊(duì)長培訓(xùn)合格后方可上崗，故本項(xiàng)目要求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安隊(duì)長具有《建（構(gòu)）筑物消防員證》或“消防設(shè)施操作員證”四級及以上的證書符合本項(xiàng)目實(shí)際需要且相適應(yīng)。故此條不予修改。2、本項(xiàng)目為**縣全縣校園保安服務(wù)項(xiàng)目，主要對全縣75****小學(xué)、幼兒園等擬配198名專職保安員，****中專、高中、初中、小學(xué)、幼兒園，學(xué)校位于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等多地，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備專業(yè)的人力**管理能力和綜合全面的管理能力，故此條不予刪除。但此條已做修改，詳見質(zhì)疑事項(xiàng)4的回復(fù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)3：招標(biāo)文件評分辦法中“榮譽(yù)或獎項(xiàng)”項(xiàng)中：自 2020 年 1 月 1 日至今（投標(biāo)截止時(shí)間），投標(biāo)人在校園****政府行政部門表彰的，提供一個(gè)得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。

注：投標(biāo)文件中提供獲獎證書、批復(fù)、頒獎單位頒獎文件、網(wǎng)上公示截圖（具有其中之一即可）等證明材料原件掃描件，須能體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，如無法體現(xiàn)，須另附頒獎單位的相關(guān)證明材料，未提供或提供不全的不得分。 此項(xiàng)設(shè)置不合理。此處要求提供“投標(biāo)人在校園****政府行政部門表彰的”，目前很多校園安保沒有通過教育行政主管部門統(tǒng)一招標(biāo)，也配備了安保，相關(guān)工作的認(rèn)可大多來自于招標(biāo)（業(yè)主）單位的履約滿意證明，且****政府行政部門表彰的，比單一校****政府行政部門表彰的更有說服力。此項(xiàng)存在以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

回復(fù)：本項(xiàng)目為**縣全縣校園保安服務(wù)項(xiàng)目。

一是主要對全縣75****小學(xué)、幼兒園等擬配198名專職保安員，學(xué)校數(shù)量多、需要保**。****中專、高中、初中、小學(xué)、幼兒園，情況復(fù)雜。三是學(xué)校位于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等多地，地跨較廣。因此，需要經(jīng)驗(yàn)豐富、管****公司。政府行政部門的****公司管理和服務(wù)的高度認(rèn)可。

在年度滿意率測評中，****公司的滿意率達(dá)不到業(yè)主單位要求的，則終止合同。履約滿意****公司最基本的要求。

故此條不予刪除，但此條已做修改，具體詳見質(zhì)疑事項(xiàng)1的回復(fù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)文件評分辦法中“人員配備”項(xiàng)中：一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：1 人（滿分9 分）1、具有人社部門頒發(fā)保安員證書（二級/技師及以上）的，得 3 分；2、具有《建（構(gòu)）筑物消防員證》或“消防設(shè)施操作員證”四級及以上的，得 3 分；3、具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力**管理師（二級）及以上證書的，得 3 分。

備注：

（1）上述項(xiàng)目經(jīng)理和保安隊(duì)長不可為同一人。

（2）提供上述人員有效證書原件掃描件。

（3）投標(biāo)文件中提供投標(biāo)人為上述人員繳納的近 3 個(gè)月中任意一個(gè)月社保證明材料掃描件。

此項(xiàng)設(shè)置不合理。 此處要求提供“具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力**管理師（二級）及 以上證書的，得 3 分”。 此項(xiàng)存在以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。為落實(shí)貫徹國務(wù)院“放管服”政策，推進(jìn)國家職業(yè)資格制度改革，2020年將水平評價(jià)類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能等級證書。 人社部一二三級職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)考試工作于 2020 年 10 月正式啟動采取線上考試，合格者由人社部備案第三方評價(jià)組織頒證。證書可在**技能人才評價(jià)網(wǎng)查詢 http://zscx.****.cn （原國家職業(yè)資格工作網(wǎng)），此證享受與職業(yè)資格證書同等待遇。

回復(fù)：此條項(xiàng)目經(jīng)理第3項(xiàng)修改為：具有企業(yè)人力**管理師（二級）及以上證書的，得3分。備注第2項(xiàng)修改為：投標(biāo)文件中提供相對應(yīng)證書掃描件、國家職業(yè)資格證書**聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)（http://zscx.****.cn）查詢截圖，否則不得分。

質(zhì)疑事項(xiàng)5：資信標(biāo)評審細(xì)則中“4 人員配備”：“一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”要求 3、具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力**管理師（二級）及以上證書的，得 3 分。 根據(jù)《****保障部辦公廳關(guān)于對水平評價(jià)類技能人員

職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告》內(nèi)容，水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄安排（水平評價(jià)類 67 項(xiàng)）中明確，“企業(yè)人力**管理師”職業(yè)資格已于第一批退出目錄，不再由人社部門組織實(shí)施人力**管理師的統(tǒng)一鑒定和頒發(fā)證書，轉(zhuǎn)為社會化等級認(rèn)定，由用人單位和社會培訓(xùn)評價(jià)組織進(jìn)行等級認(rèn)定并發(fā)證（技能人才評價(jià)證書**聯(lián)網(wǎng)查詢有效）。即 2020 年 9 月 30 日以后不再具有人社部門頒發(fā)的企業(yè)人力**管理師職業(yè)資格證書，此項(xiàng)設(shè)定具有明顯的排他性。

回復(fù)：詳見質(zhì)疑事項(xiàng)4的回復(fù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)6：招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評審細(xì)則中未明確稅率，商務(wù)標(biāo)評審細(xì)則中未明確稅率，請明確并統(tǒng)一稅率為一般納稅人服務(wù)行業(yè) 6.72%。

回復(fù)：已在采購文件中明確稅率，具體詳見發(fā)布后的澄清文件。

更正日期：2023年8月18日

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項(xiàng)目最新投標(biāo)文件。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

名 稱：****

地 址：****

聯(lián)系方式：151****5198

名 稱：****

地 址：**縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園A座3樓

聯(lián)系方式：182****6616

項(xiàng)目聯(lián)系人：易永婷

電 話：182****6616

無