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根據(jù)《關(guān)于開展2023年公共**交易工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)—公開”執(zhí)法檢查的通知》、《**市2023 年公共**交易工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)—公開”執(zhí)法檢查工作方案》等文件精神，為持續(xù)優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，及時消除招標(biāo)投標(biāo)活動中各種不合理條件限制、壁壘，查處招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)行為。我局對2023年下半年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)入公共交易平臺招標(biāo)項目進(jìn)行了1次抽查，現(xiàn)匯報如下：

一、抽查時間、地點

1、時間：2023年11月28日

2、地點：****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田股

二、抽查項目：

1、2023年**縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目（思旺鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、上渡街道、安懷鎮(zhèn)）

2、2024年**縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增建設(shè)項目勘察設(shè)計服務(wù)

三、抽查內(nèi)容

（一）清理、排查、糾正在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)實踐操作中，對不同所有制、不同行政區(qū)域、不同規(guī)模企業(yè)設(shè)置或變相設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，重點針對以下問題：

1、干預(yù)市場主體自主權(quán)及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容，如違法設(shè)置限制、排斥中小企業(yè)、民營企業(yè)、新成立企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。

2、違法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu) ，對供應(yīng)商實施差別、歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款。

3、 設(shè)定企業(yè)股東背景 、年平均承接項目數(shù)量或金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。

4、設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或業(yè)績、獎項要求。

5、將國家已明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)、加分、 中標(biāo)條件；在國家已明令取消資質(zhì)資格要求的領(lǐng)域，將資質(zhì)資格作為投標(biāo)、加分、中標(biāo)條件。

6、對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘， 排斥特定區(qū)域供應(yīng)商參與招投標(biāo)，違規(guī)設(shè)立供應(yīng)商庫。將特定行業(yè)業(yè)績、獎項作為投標(biāo)、加分、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或其 他機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)、中標(biāo)條件。

7、限定或指定特定專利、商標(biāo)、品牌 、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

8、要求投標(biāo)人****公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等。

9、無法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定的投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查等事前審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)，以及審核招標(biāo)登記時，將“監(jiān)理單位已確定”作為審核條件。

10、對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11、在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場。

12、評標(biāo)專家對不同類型投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無說明正當(dāng)理由；未按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較等不客觀、不公正履職行為。

13、明示或暗示評標(biāo)專家對不同類型投標(biāo)人采取不同評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實施不客觀公正評價。

14、采用抽簽、搖號等方式直接確定中標(biāo)候選人。

15、限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交， 不按規(guī)定或合同約定清退或未及時清退保證金。

16、簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或特定行政區(qū)域業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或設(shè)置對不同所有制、不同行政區(qū)域、不同規(guī)模企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標(biāo)。

17、不落實《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，違法于涉社會投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18、其他對不同所有制、不同行政區(qū)域、 不同規(guī)模企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

（二）根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)( 2022 ) 1117號）文件要求， 排查、 糾正在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的文件明確禁止的行為，重點針對以下問題：

l、圍標(biāo)串標(biāo)行為。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招****委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

2、虛假行為。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為。

3、合同簽訂不規(guī)范。招標(biāo)人與中標(biāo)人未按招投標(biāo)規(guī)定簽訂書面合同；合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容不一致。

4、標(biāo)后履約問題。中標(biāo)人違法將中標(biāo)項目整體或肢解后轉(zhuǎn)讓他人；施工關(guān)鍵崗位管理人員與中標(biāo)人投標(biāo)文件擬派人員不一致、未按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定到崗履責(zé)，中標(biāo)人存在擅自變更項目經(jīng)理的行為。

（三）對已推廣應(yīng)用全流程電子化招投標(biāo)的項目類型，排查是否已實施全流程電子化招投標(biāo)。

四、抽查結(jié)論

****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沒有出臺有相關(guān)招投標(biāo)政策文件，能切實按照《中華人民**國招標(biāo)投標(biāo)法》和《招投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定落實招投標(biāo)工作，在招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境整治工作做到公平、公正、 公開。抽查項目不存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

檢查組成員：謝永堅、文桂民

2023年12月11日