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行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范

（基本要素）

一、行政許可事項(xiàng)名稱：

華僑回國(guó)定居審批

二、主管部門：

****

三、實(shí)施機(jī)關(guān)：

****（初審后報(bào)市僑務(wù)部門復(fù)審，審核通過，報(bào)省級(jí)僑務(wù)部門審批。）

四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)：

《中華人民**國(guó)出境入境管理法》（中華人民**國(guó)主席令第57號(hào)）第十三條規(guī)定：定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民**國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居****人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)；《中華人民**國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（中華人民**國(guó)主席令第39號(hào)）第五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)回國(guó)定居的華僑給予安置�！吨腥A人民**國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（中華人民**國(guó)國(guó)務(wù)院令第410號(hào)）第五條規(guī)定：華僑要求回國(guó)定居的，按照國(guó)家有關(guān)出入境管理的規(guī)定核發(fā)回國(guó)定居證明。****僑辦 ******廳關(guān)于印發(fā)《**省華僑回國(guó)定居辦理工作實(shí)施辦法》的通知第四條規(guī)定：華僑回國(guó)定居，****人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)。

五、子項(xiàng)：

華僑回國(guó)定居審批（負(fù)責(zé)華僑回國(guó)定居的初審）

華僑回國(guó)定居審批

【000****02002】

一、基本要素

1.行政許可事項(xiàng)名稱及編碼

****

2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼

華僑回國(guó)定居審批【000****02002】

3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱及編碼

華僑回國(guó)定居審批【000********201】

4.設(shè)定依據(jù)

（1）《中華人民**國(guó)出境入境管理法》

5.實(shí)施依據(jù)

（1）《中華人民**國(guó)出境入境管理法》

（2）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）

（3）《****辦公室 **部 外交部關(guān)于簡(jiǎn)化和規(guī)范華僑回國(guó)定居辦理工作的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2019〕2號(hào)）

6.監(jiān)管依據(jù)

（1）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）

7.實(shí)施機(jī)關(guān)：****

8.審批層級(jí)：縣級(jí)

9.行使層級(jí)：縣級(jí)

10.****機(jī)關(guān)受理：否

11.受理層級(jí)：縣級(jí)

12.是否存在初審環(huán)節(jié)：是

13.初審層級(jí)：縣級(jí)

14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：華僑回國(guó)定居審批

15.要素統(tǒng)一情況：要素全省統(tǒng)一

二、行政許可事項(xiàng)類型

條件型

三、行政許可條件

1.準(zhǔn)予行政許可的條件

1.擬定居地為原戶籍注銷地的需符合：

（1）已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間；

（2）有穩(wěn)定生活保障和合法固定住所。

2.擬定居地為非原戶籍注銷地的需符合：

（1）已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間；

（2）有穩(wěn)定生活保障和合法固定住所；

（3）應(yīng)當(dāng)符合擬定居地所屬省、****政府****機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的有關(guān)規(guī)定。

2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

（1）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第四條：華僑申請(qǐng)回國(guó)定居，擬定居地為原戶籍注銷地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間；（二）有穩(wěn)定生活保障和合法固定住所。擬定居地為非原戶籍注銷地的，除符合第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合擬定居地所屬省、****政府****機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的有關(guān)規(guī)定。

（2）《****僑辦關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2009〕5號(hào)）第一條：華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。一、“定居”是指中國(guó)公民已取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，并已在住在國(guó)連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。二、中國(guó)公民雖未取住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國(guó)連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)住在國(guó)累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑。三、中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國(guó)（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑。

四、行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措

1.服務(wù)對(duì)象類型：自然人

2.是否為涉企許可事項(xiàng)：否

3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：無

4.許可證件名稱：無

5.改革方式：壓縮辦理時(shí)限

6.具體改革舉措

****僑辦審批時(shí)限由40個(gè)工作日壓縮至35個(gè)工作日，省僑辦審批時(shí)限由22個(gè)工作日壓縮至9個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，市僑辦審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日，縣級(jí)僑務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，經(jīng)審核，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的決定予以受理，申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的不予受理，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料內(nèi)容，不符合條件的不予受理，并予以告知。

7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施

區(qū)僑辦應(yīng)定期將華僑回國(guó)定居審批情況****僑辦。市僑辦定期將華僑回國(guó)定居審批情況****僑辦，******局。

五、申請(qǐng)材料

1.申請(qǐng)材料名稱

1.本人提出申請(qǐng)：

（1）回國(guó)定居申請(qǐng)表；

（2）自愿放棄國(guó)外居留資格聲明書；

（3）有效護(hù)照或者旅行證及復(fù)印件；

（4）符合規(guī)定的照片；

（5）經(jīng)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或者公證的華僑在國(guó)外的居留證明或者其他可以證明其居留事實(shí)的材料；

（6）房屋所有權(quán)證；

（7）關(guān)系公證；

（8）居民戶口��；

（9）生活保障承諾。

2.委托親屬提出申請(qǐng)：

（1）回國(guó)定居申請(qǐng)表；

（2）自愿放棄國(guó)外居留資格聲明書；

（3）有效護(hù)照或者旅行證及復(fù)印件；

（4）符合規(guī)定的照片；

（5）經(jīng)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或者公證的華僑在國(guó)外的居留證明或者其他可以證明其居留事實(shí)的材料；

（6）房屋所有權(quán)證；

（7）居民戶口薄；

（8）生活保障承諾；

（9）受托人身份證明；

（10）經(jīng)公證的親屬關(guān)系證明；

（11）委托書。

2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)

（1）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第五條：華僑本人提出申請(qǐng)回國(guó)定居，應(yīng)當(dāng)提交回國(guó)定居申請(qǐng)表、自愿放棄國(guó)外居留資格聲明書、出入境記錄、有效護(hù)照或者旅行證及復(fù)印件、符合規(guī)定的照片、經(jīng)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或者公證的華僑在國(guó)外的居留證明或者其他可以證明其居留事實(shí)的材料和與受理?xiàng)l件相關(guān)的其他證明材料。華僑回國(guó)定居應(yīng)當(dāng)由華僑本人提出申請(qǐng)。華僑本人確因客觀原因無法辦理的，可以委托親屬提出申請(qǐng)。親屬代為提出申請(qǐng)回國(guó)定居的，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交受托人身份證明、經(jīng)公證的親屬關(guān)系證明和委托書。

（2）《****辦公室 **部 外交部關(guān)于簡(jiǎn)化和規(guī)范華僑回國(guó)定居辦理工作的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2019〕2號(hào)）第一條：……申請(qǐng)人在原戶籍注銷地申請(qǐng)回國(guó)定居的，無需提供原戶籍注銷證明材料。取消華僑申請(qǐng)回國(guó)定居提交出入境記錄的證明材料，****政府僑務(wù)部門在審批華僑回國(guó)定居前，****機(jī)關(guān)****管理部門協(xié)助核查華僑出入境記錄信息和出入境證件簽發(fā)信息等情況。此外，其他涉及辦理華僑回國(guó)定居需有關(guān)部門、單位出具的證明事項(xiàng)，凡是能通過部門間信息共享平臺(tái)獲取的，原則上應(yīng)一律取消。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無

2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

（1）申請(qǐng)人或委托人提出申請(qǐng)；

（2）由縣級(jí)僑務(wù)部門受理；

（3）受理部門進(jìn)行初審；

（4）****機(jī)關(guān)的意見；

（5）提出初步審核意見；

（6）上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)僑務(wù)部門；

（7****機(jī)關(guān)審批；

（8）頒發(fā)華僑回國(guó)定居證/不予頒發(fā)。

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

（1）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第六條：****政府僑務(wù)部門受理華僑回國(guó)定居申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于受理申請(qǐng)五個(gè)工作日內(nèi)****機(jī)關(guān)的意見。**機(jī)****人民政府僑務(wù)部門的征詢函后，于十個(gè)工作日內(nèi)提出意見并以****人民政府僑務(wù)部門。受理申****人民政府僑務(wù)部****機(jī)關(guān)意見后十個(gè)工作日內(nèi)提出審核意****人民政府僑務(wù)部門。

第七條：****政府****人民政府僑務(wù)部門報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，于五個(gè)工作日內(nèi)提****人民政府僑務(wù)部門審批。

第八條：****政府僑務(wù)部門收到報(bào)送的申請(qǐng)材料后，****機(jī)關(guān)協(xié)助核查華僑出入境記錄信息和出入境證件簽發(fā)信息及其他情況。****機(jī)關(guān)****人民政府僑務(wù)部門的核查函后，于七個(gè)工作日內(nèi)完成核查工****人民政府僑務(wù)部門。

第九條：****政府僑務(wù)部門收到報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審批。批準(zhǔn)華僑回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《華僑回國(guó)定居證》；不予批準(zhǔn)的，除國(guó)家安全等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。**機(jī)關(guān)協(xié)助核查的時(shí)間，不計(jì)入十五個(gè)工作日內(nèi)。

3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否

4.是否需要組織聽證：否

5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評(píng)審：否

9.是否需要向社會(huì)公示：否

10.是否實(shí)行告知承諾辦理：否

11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否

八、受理和審批時(shí)限

1.承諾受理時(shí)限：5個(gè)工作日

2.法定審批時(shí)限：40個(gè)工作日

3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)

（1）《中華人民**國(guó)行政許可法》第四十二條：……行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定……。第四十三條：依法****機(jī)關(guān)****機(jī)關(guān)決定的行政許可，****機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。

4.承諾審批時(shí)限：30個(gè)工作日

九、收費(fèi)

1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否

2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

無

十、行政許可證件

1.審批結(jié)果類型：批文

2.審批結(jié)果名稱：華僑回國(guó)定居證

3.審批結(jié)果的有效期限：6月

4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)

（1）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第十一條：《華僑回國(guó)定居證》的有效期為簽發(fā)之日起六個(gè)月。……

5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求

無

7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否

8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求

無

9.審批結(jié)果的有效地域范圍

本省

10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)

（1）《****僑辦、**部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第十四條：****政府僑務(wù)部門****機(jī)關(guān)，根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，****辦公室備案。

十一、行政許可數(shù)量限制

1.有無行政許可數(shù)量限制：無

2.公布數(shù)量限制的方式：無

3.公布數(shù)量限制的周期：無

4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無

5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)

無

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報(bào)送材料：無

5.年檢報(bào)送材料名稱：無

6.年檢是否收費(fèi)：無

7.年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

無

8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：無

十三、行政許可后年報(bào)

1.有無年報(bào)要求：無

2.年報(bào)報(bào)送材料名稱：無

3.設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)：無

4.年報(bào)周期：無

十四、監(jiān)管主體

省僑辦

十五、備注