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****政府（辦事處），局各股室、二層機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《2023年度**國土變更調(diào)查實(shí)施方案》（自然資辦發(fā)〔2023〕38號）和《廣******廳辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(桂自然資辦〔2023〕279號)要求，為做好我縣2023年度國土變更調(diào)查工作，制訂了《2023年度**縣國土變更調(diào)查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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2023年12月11日

2023年度**縣國土變更調(diào)查實(shí)施方案

為做好2023年度**縣國土變更調(diào)查工作（以下簡稱“2023年度**縣變更調(diào)查”），依據(jù)《中華人民**國土地管理法》《土地調(diào)查條例》《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》《2023年度**國土變更調(diào)查實(shí)施方案》《**2023年度國土變更調(diào)查實(shí)施方案》和《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（2023年度適用）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

在我縣2022年度國土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，采用2023年度國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測成果、日常變更調(diào)查成果和自然**管理相關(guān)成果，通過縣級實(shí)地調(diào)查、逐級地類核查和全面檢查，掌握我縣2023年度國土利用變化情況，更新國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步夯實(shí)國土調(diào)查成果作為自然**管理工作底數(shù)、底版和底圖的工作基礎(chǔ)，做好迎接耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，并做好2023年度耕地**質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測工作。同時，根據(jù)自然**管理需要和減輕年度集中變更的工作壓力，進(jìn)一步加強(qiáng)日常變更調(diào)查工作。

二、工作任務(wù)

按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在2022年度國土變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，根據(jù)自然**部（以下簡稱“部”）下發(fā)的2023年度國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測成果、各類用地管理信息及自行補(bǔ)充提取的土地利用變化情況，制作外業(yè)調(diào)查工作底圖。以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則，全面查清工作底圖上每一塊變化圖斑的地類、面積、屬性及單獨(dú)圖層信息的變化情況；對需要舉證的圖斑，逐一實(shí)地拍照舉證。地類調(diào)查完成后結(jié)合日常變更成果，在2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，更**級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成年度變更增量包，逐級上報。經(jīng)市、自治區(qū)、國家逐級地類核查和全面檢查通過后，形成2023年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果。

通過調(diào)查、統(tǒng)計分析和匯總，進(jìn)一步加強(qiáng)年度國土變更調(diào)查成果與各項(xiàng)自然**管理工作的銜接,并將調(diào)查成果納入自治區(qū)“國土空間基礎(chǔ)信息平臺”與共享服務(wù)工作，****政府報告年度國土變更調(diào)查主要成果。

結(jié)合2023年度國土變更調(diào)查工作，同步開展2023年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）要對耕地特別是永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為非耕地的情況進(jìn)行全面排查，分析變化情況和原因，對不合理的耕地流出問題及時組織整改。其中，各鎮(zhèn)（街道）要以“三區(qū)三線”成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)梳理新增建設(shè)用地占用耕地、占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等情況，及時對違法違規(guī)用地等行為進(jìn)行糾正和查處。

以2022年度耕地**質(zhì)量分類成果、2023年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合2023年度土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料，開展2023年度耕地**質(zhì)量分類更新與監(jiān)測工作，全面掌握全縣年度內(nèi)耕地**質(zhì)量變化情況。

三、工作程序和方法

2023年度變更調(diào)查的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、調(diào)查分類、調(diào)查精度等技術(shù)指標(biāo)與第三次**國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）一致；調(diào)查時點(diǎn)為2023年12月31日。

2023年度國土變更調(diào)查的具體工作流程如下圖所示：

（一）料收集。

1.自治區(qū)統(tǒng)一收集下發(fā)的資料。

（1）部下發(fā)的2022年度國土變更調(diào)查成果，包括數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)村等用地圖層、匯總表格等。

（2）部下發(fā)的2023年度國土變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果，包括正射影像圖和監(jiān)測圖斑。

（3）2022年度國土變更調(diào)查跟蹤圖斑和承諾舉證圖斑、無法到達(dá)圖斑、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查問題圖斑等。

（4）部下發(fā)的在部綜合監(jiān)管平臺備案的用地管理信息。

（5）部下發(fā)的2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑及地方核查結(jié)果。

（6）部下發(fā)的2023年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑及地方調(diào)查結(jié)果表。

（7）2023年度自然**綜合監(jiān)測相關(guān)資料，包括合法變化圖斑、任務(wù)清單圖斑和舉證數(shù)據(jù)等。

（8）2023年度土地整治驗(yàn)收項(xiàng)目圖斑。

（9）2010年至2023年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目圖斑。

（10）2022年至2023年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤已驗(yàn)收備案項(xiàng)目圖斑。

（11）設(shè)施農(nóng)用地備案圖斑。

（12****基地審批資料。

（13）2023年日常變更成果，包括補(bǔ)充耕地、增減掛鉤跨省調(diào)劑、增減掛鉤省內(nèi)項(xiàng)目、其他日常變更成果。

（14）永久基本農(nóng)田就地恢復(fù)圖斑和異地恢復(fù)補(bǔ)劃圖斑。

（15）最新的規(guī)劃公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)，包括高速公路、省道和地方道路等規(guī)劃道路。

（16）林草濕專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測工作移交的變化圖斑及舉證成果。

自治區(qū)統(tǒng)一下發(fā)的資料，由**壯****信息中心按照廣******廳（以下簡稱“廳”）辦公室印發(fā)的《**壯族自治區(qū)自然**數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理辦法（試行）》的要求分發(fā)使用。

2.自行同步補(bǔ)充收集的資料。

在自治區(qū)下發(fā)資料的基礎(chǔ)上，同步補(bǔ)充收集以下資料：

（1）土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、建設(shè)用地審批（國有****基地審批）、生態(tài)修復(fù)、土地整治、土地復(fù)墾、旱改水、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、未利用地開發(fā)利用、永久基本農(nóng)田核實(shí)處置、恢復(fù)耕地、征地、供地、臨時用地審批、設(shè)施農(nóng)用地備案、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等日常自然**管理工作資料。

（2）縣、鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線調(diào)整資料，包括調(diào)整后的矢量界線及相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。重點(diǎn)收集民政部門最新的鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線和鎮(zhèn)名稱及代碼，包括往年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)數(shù)據(jù)。

（3）城市國土空間監(jiān)測、地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果。

（4）退耕還林還草、林草濕專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測、河湖治理、移民撤村、環(huán)保督察等相關(guān)資料。

（5）最新的規(guī)劃公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)，包括高速公路、省道和地方道路等規(guī)劃道路

（6）變更調(diào)查工作所需的其他相關(guān)資料。

（二）調(diào)查界線調(diào)整。

調(diào)查界線原則上以2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的界線為準(zhǔn)。縣級調(diào)查界線如果發(fā)生變化（包括：名稱、代碼、界線位置）需要調(diào)整的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件及相關(guān)資料，報部統(tǒng)一調(diào)整并下發(fā)各地作為調(diào)查控制界線�？h級調(diào)查界線調(diào)整要求按照《國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（2023年度適用）和《廣******廳關(guān)于做好**2023年度國土變更調(diào)查界線調(diào)整工作的通知》執(zhí)行。

鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線需要調(diào)整的，依據(jù)主管部門行政區(qū)域界線調(diào)整的批準(zhǔn)文件在國土變更調(diào)查中直接調(diào)整。

（三）用地管理信息核實(shí)補(bǔ)報。

根據(jù)自然**管理的實(shí)際情況，對部下發(fā)的2023年度農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地項(xiàng)目圖斑、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目圖斑、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目圖斑、臨時用地圖斑等各類管理信息進(jìn)行核實(shí)，存在錯誤或缺失的要及時補(bǔ)充完善。各類需補(bǔ)充完善的報備信息按原上報渠道補(bǔ)充備案，補(bǔ)充報備截至日期為2024年1月13日。

（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。

1.工作底圖制作。

以縣級調(diào)查單元為單位，在部下發(fā)的2023年度正射影像圖的基礎(chǔ)上，疊加以下圖斑或矢量數(shù)據(jù)，制作縣級2023年度國土變更調(diào)查工作底圖。

（1）部下發(fā)的2023年度變更調(diào)查遙感監(jiān)測圖斑；縣、市、自治區(qū)級2023年度內(nèi)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的各類國土利用變化圖斑（包括耕地衛(wèi)片監(jiān)督、林草濕調(diào)查監(jiān)測、地類變化監(jiān)測、綜合監(jiān)測監(jiān)管以及開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、督察執(zhí)法等相關(guān)部門日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的地類變化圖斑）。

（2）部下發(fā)的2023年度各類用地管理信息的矢量數(shù)據(jù)，包括建設(shè)用地審批、臨時用地審批和設(shè)施農(nóng)用地備案等矢量數(shù)據(jù)。涉及日常變更的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地等用地管理信息，部按季度及時更新下發(fā)；部根據(jù)地方報備進(jìn)度分批次下發(fā)用地審批信息，最晚一批于2024年1月20日前下發(fā)。

（3）我縣自行收集尚未報部備案的各類自然**用地管理信息的矢量數(shù)據(jù)，自然**管理項(xiàng)目包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山治理、退耕還林還草、國土綠化、河湖治理、移民撤村等。尚未報部備案的，應(yīng)于2024年1月13日前完成備案，后續(xù)相關(guān)套合分析以已報部備案的信息為準(zhǔn)。不屬于應(yīng)報部備案的，應(yīng)按佐證材料在匯交成果時一并提交，以便后續(xù)核查工作參考。

（4）2022年度國土變更調(diào)查跟蹤圖斑（包括以往承諾舉證圖斑、無法到達(dá)圖斑、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查問題圖斑等）。

（5）部下發(fā)的日常變更圖斑。

（6）2023年度不動產(chǎn)登記、征地、供地、督察執(zhí)法和日常巡查等工作中發(fā)現(xiàn)的地類變化圖斑。

2.外業(yè)調(diào)查。

以2023年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，按照以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，對工作底圖中所有的調(diào)查圖斑，應(yīng)實(shí)地逐圖斑核實(shí)確認(rèn)圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權(quán)屬、恢復(fù)屬性、城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性、廢棄屬性、耕地種植屬性、耕地細(xì)化類型、單獨(dú)圖層等各類信息變化情況；對影像未能反映的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測和調(diào)查。依據(jù)實(shí)際調(diào)查成果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及土地綜合整治等自然**管理成果，更新2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的城鎮(zhèn)村范圍、“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡”“路面范圍”等單獨(dú)圖層范圍，形成2023年度相關(guān)單獨(dú)圖層。

2023年度變更調(diào)查的地類調(diào)查，依據(jù)土地利用方式、主要用途、經(jīng)營特點(diǎn)和覆被特征等因素認(rèn)定地類，認(rèn)定要求應(yīng)與《第三次土地調(diào)查實(shí)施方案》《第三次**國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》《國務(wù)****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整第三次**國土調(diào)查有關(guān)內(nèi)容與要求的補(bǔ)充通知》《第三次**國土調(diào)查技術(shù)問答》，以及國務(wù)院第****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對地方調(diào)查問題的答復(fù)等保持一致。其中，需要說明的事項(xiàng)如下：

（1）關(guān)于耕地調(diào)查。

①耕地地類調(diào)查。

對于2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫為非耕地，2023年度現(xiàn)狀為耕地的圖斑（以下簡稱新增耕地），達(dá)到耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)全部按耕地調(diào)查。

嚴(yán)格新增耕地認(rèn)定，新增耕地現(xiàn)狀必須是種植糧棉油糖菜及飼料飼草等農(nóng)作物，且農(nóng)作物必須出土長苗。對于現(xiàn)狀是荒草、推土、翻耕起壟等未耕種狀態(tài)的地塊不得認(rèn)定為新增耕地，應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查。禁止僅依據(jù)土地綜合整治驗(yàn)收文件或以承諾整改復(fù)耕、計劃整改復(fù)耕等方式認(rèn)定新增耕地。

對于2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑（含當(dāng)年日常變更已核定的新增耕地）發(fā)生新變化后，又整治擬恢復(fù)為耕地的，如實(shí)地現(xiàn)狀已達(dá)到平整或翻耕起壟等具備耕作條件狀態(tài)，但因錯過種植季節(jié)暫未種植而無法提供實(shí)地出土長苗舉證照片或年內(nèi)更新種植狀態(tài)舉證信息的，仍按耕地調(diào)查，并錄入推（堆）土圖層持續(xù)跟蹤。對于其他實(shí)地現(xiàn)狀已達(dá)到平整或翻耕起壟等具備耕作條件狀態(tài)，但因錯過種植季節(jié)暫未種植而無法提供實(shí)地出土長苗舉證照片或年內(nèi)更新種植狀態(tài)舉證信息的，可采用承諾種植的方式舉證，先按耕地調(diào)查。對于計劃整改復(fù)耕等尚不具備耕作條件的圖斑，不得采用承諾種植的舉證方式調(diào)查為耕地。因?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)等土地開發(fā)、復(fù)墾和整理項(xiàng)目，以及日常變更涉及新增耕地或恢復(fù)為耕地的，均不得采用承諾種植的舉證方式調(diào)查為耕地。

以承諾種植方式調(diào)查的耕地圖斑，由我局國土空間用途管制和耕地保護(hù)監(jiān)督股逐圖斑梳理和確認(rèn)，****政府蓋章的承諾說明，保證相關(guān)地塊能夠在規(guī)定時限前達(dá)到出土長苗的要求，并于2024年5月25日前負(fù)責(zé)提供實(shí)地舉證照片，由我局自然**調(diào)查監(jiān)測和測繪地理信息管理股匯總后提交。

對于2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑，現(xiàn)狀種植香蕉且地形坡度6度（含6度）以下的圖斑仍按耕地調(diào)查，地形坡度6度以上的圖斑按果園調(diào)查，并按恢復(fù)屬性要求標(biāo)注“即可恢復(fù)”。對在耕地上間種和套種果樹的圖斑，果樹覆蓋度≤50%或每畝株數(shù)≤合理株數(shù)70%的圖斑，仍按耕地調(diào)查；果樹覆蓋度＞50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的圖斑，按照相應(yīng)的園地調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注“即可恢復(fù)”或“工程恢復(fù)”屬性。對在耕地上間種和套種喬木的圖斑，喬木郁閉度＜0.2的圖斑，仍按耕地調(diào)查；喬木郁閉度≥0.2的圖斑，按照相應(yīng)的林地調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注“即可恢復(fù)”或“工程恢復(fù)”屬性。對直接利用地表耕作層種植藥材且每年種植一季及以上，如種植半夏、蒲公英、沙參、白術(shù)等多年生藥材的土地，按耕地調(diào)查；對直接利用地表耕作層種植藥材但種植周期在一年以上（不含一年），如種植西洋參、三七等的土地，則按園地調(diào)查。

②耕地“細(xì)化屬性”和“種植屬性”標(biāo)注。

對新增耕地，根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注“林區(qū)耕地”“牧區(qū)耕地”“沙化荒漠化耕地”“石漠化耕地”“鹽堿化耕地”等細(xì)化屬性�！昂拥栏亍焙汀昂䥇^(qū)耕地”由部統(tǒng)一標(biāo)注。對于河道、湖區(qū)范圍有調(diào)整的，應(yīng)以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝徽w制作河道、湖區(qū)范圍調(diào)整方案，經(jīng)自治區(qū)級自然**和水利主管部門共同認(rèn)定報部審核后由部組織調(diào)整。已標(biāo)注“林區(qū)耕地”“牧區(qū)耕地”“沙化荒漠化耕地”“石漠化耕地”的，不得刪除耕地細(xì)化調(diào)查屬性。關(guān)于種植屬性，****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鄉(xiāng)村基層人員溝通，了解耕地種植情況，并組織技術(shù)人員外業(yè)核實(shí)、內(nèi)業(yè)上圖，更新2023年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫的耕地種植屬性。

對于采伐更新造林過程中臨時耕種形成的新增耕地，標(biāo)注“2023采伐更新”圖斑細(xì)化屬性。

按照《第三次**國土調(diào)查實(shí)施方案》中“對于退耕還林工程范圍內(nèi)尚未達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)查為耕地并標(biāo)注‘林糧間作’屬性”的要求，****草原局確定的第二輪退耕還林還草落地上圖成果，對耕地種植屬性標(biāo)注情況逐圖斑進(jìn)行梳理。對于在第二輪退耕還林還草落地上圖成果范圍內(nèi)，實(shí)地為間種和套種果樹、林木但尚未達(dá)到林地園地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的圖斑，按耕地調(diào)查，耕地種植屬性統(tǒng)一標(biāo)注為“林糧間作”。對于在第二輪退耕還林還草落地上圖成果范圍外，原標(biāo)注為“林糧間作”，且實(shí)地為間種和套種果樹、林木但尚未達(dá)到林地園地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的圖斑，按耕地調(diào)查，耕地種植屬性統(tǒng)一標(biāo)注為“糧與非糧輪作”。對實(shí)地不再耕種，或?qū)嵭小傲旨Z間作”“果糧間作”但已達(dá)到林地園地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的圖斑，按林地或園地變更地類。

因?yàn)?zāi)毀導(dǎo)致耕地變?yōu)槲蠢玫厍译y以復(fù)耕的，須待災(zāi)毀情形穩(wěn)定后，提供相關(guān)災(zāi)毀媒體報道和實(shí)地舉證照片等，并標(biāo)注“2023年度災(zāi)毀”圖斑屬性。對于因洪水淹沒導(dǎo)致種植的農(nóng)作物受損但耕作層未損毀的，不得變更地類。

③田坎系數(shù)更新。

不在土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)備案范圍內(nèi)的新增耕地的田坎系數(shù)必須與報備的田坎系數(shù)一致。土地綜合整治項(xiàng)目涉及歸并田塊、削減田坎新增耕地的地塊，須重新計算和更**坎系數(shù)，以整理前后實(shí)測田坎凈減少面積作為新增耕地面積。結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)和有關(guān)審核資料，在項(xiàng)目實(shí)施前期和后期，在項(xiàng)目范圍內(nèi)開展兩次耕地圖斑中田坎和其他線狀地物面積實(shí)地測量，計算和更**坎系數(shù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的田坎系數(shù)更新報備材料，自治區(qū)級對田坎系數(shù)更新實(shí)地真實(shí)性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他類型的新增耕地可采用實(shí)測田坎方式或沿用報備的田坎系數(shù)計算田坎面積。

（2）關(guān)于其他農(nóng)用地及單獨(dú)圖層。

①2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫為耕地，實(shí)地現(xiàn)狀為園地、林地、草地、坑塘水面的，按現(xiàn)狀調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注相應(yīng)的恢復(fù)屬性。

②2022年度及以前已標(biāo)注了恢復(fù)屬性的園地、林地、草地、坑塘水面的圖斑，實(shí)地地類發(fā)生變化的，需按照現(xiàn)狀變更地類，并根據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀更新相應(yīng)的恢復(fù)屬性。2022年度及以前標(biāo)注為“即可恢復(fù)”屬性的圖斑，按照“三調(diào)”技術(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)地評估后認(rèn)定為“工程恢復(fù)”的圖斑，需更新該類圖斑的恢復(fù)屬性。2022年度標(biāo)注為“工程恢復(fù)”的圖斑，現(xiàn)狀未發(fā)生變化或果樹林木等未采伐更新的，不得將恢復(fù)屬性變更為“即可恢復(fù)”。

③2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中涉及以下3種情形的園地和林地，且2023年地類未變化的，由縣林業(yè)局和我局結(jié)合2023年度森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作實(shí)地逐圖斑調(diào)查舉證后，對相關(guān)的園地和林地二級地類圖斑進(jìn)行細(xì)化樹種類型屬性標(biāo)注：一是實(shí)際種植油茶、油橄欖、文冠果和油棕的，標(biāo)注“木本油料”屬性；二是實(shí)際種植油桐、杜仲、厚樸、銀杏、黃柏、烏桕、棕櫚、白蠟樹、栓皮櫟的，標(biāo)注“工業(yè)原料”屬性；三是實(shí)際為自然生長、非規(guī)�；s經(jīng)營種植核桃和板栗的，標(biāo)注“干果經(jīng)濟(jì)”屬性，集約經(jīng)營規(guī)�；N植核桃和板栗的，不標(biāo)注屬性。上述涉及標(biāo)注樹種類型屬性圖斑的地類暫保持不變，對于部分符合標(biāo)注要求的，可根據(jù)最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)分割圖斑。

④直接用于經(jīng)營畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植作物的生產(chǎn)設(shè)施用地或輔助生產(chǎn)設(shè)施用地，按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，已按建設(shè)用地供地的按照工業(yè)用地調(diào)查；新增建（構(gòu)）筑物圖斑內(nèi)直接利用地表耕作層種植作物的，按照種植作物類型分別調(diào)查為耕地、園地或林地等。2023年起，在年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中建立“工廠化種植”單獨(dú)圖層，對于在設(shè)施農(nóng)用地或工業(yè)用地中，采用工廠化模式種植食用農(nóng)作物的，按生產(chǎn)設(shè)施實(shí)際用地范圍錄入“工廠化種植”圖層。

（3）關(guān)于建設(shè)用地及單獨(dú)圖層

道路已建成通車的，按征地范圍調(diào)查，同時應(yīng)將公路路面范圍錄入到2023年度數(shù)據(jù)庫“路面范圍”圖層。正在施工的道路圖斑，路基已形成的部分按道路調(diào)查；現(xiàn)狀為推（堆）土的，應(yīng)按推（堆）土區(qū)有關(guān)要求調(diào)查。

實(shí)地為拆除（瓦礫狀）、未復(fù)耕復(fù)綠或未作為其他用途的，按照原建（構(gòu)）筑物地類調(diào)查，并在“拆除未盡區(qū)”圖層表示；實(shí)地為推（堆）土狀態(tài)的，按2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類調(diào)查，并在“推（堆）土區(qū)”圖層表示，但位于部綜合信息監(jiān)管平臺備案信息范圍內(nèi)，有明確建設(shè)用途的，按相應(yīng)建設(shè)用地調(diào)查�，F(xiàn)有“推（堆）土區(qū)”圖層和“拆除未盡區(qū)”圖層范圍內(nèi)，實(shí)地發(fā)生變化且能夠明確用途的，按相應(yīng)的現(xiàn)狀地類變更，并同步在相應(yīng)單獨(dú)圖層內(nèi)刪除。

新增光伏發(fā)電項(xiàng)目中，配套設(shè)施用地按工業(yè)用地調(diào)查；光伏板陣列用地按地表地類調(diào)查；符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，按農(nóng)村道路調(diào)查，其他道路按相應(yīng)建設(shè)用地調(diào)查。按照新增光伏板陣列用地范圍建立“光伏板區(qū)”單獨(dú)圖層；對已拆除滅失的光伏板陣列用地，應(yīng)在“光伏板區(qū)”單獨(dú)圖層刪除，按地表地類調(diào)查。

（4）其他。

2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類為耕地，現(xiàn)狀為生長牧草或雜草，符合以下三種情況之一，按草地調(diào)查。

一是位于退耕還林還草落地上圖成果范圍內(nèi)，現(xiàn)狀為雜草的，按草地調(diào)查，不標(biāo)注恢復(fù)屬性；

二是實(shí)地為沖溝或溝壑，按其他草地調(diào)查且須標(biāo)注“工程恢復(fù)”屬性；

三是現(xiàn)狀為綠化草地或種植草皮（不含公園綠地）的，按其他草地調(diào)查，綠化草地圖斑應(yīng)標(biāo)注“即可恢復(fù)”屬性，種植草皮用于售賣的圖斑應(yīng)標(biāo)注“工程恢復(fù)”屬性。

對于原地類為鹽堿地的圖斑，若現(xiàn)狀植被覆蓋度超過5%，應(yīng)按草地調(diào)查。

3.調(diào)查舉證。

調(diào)查舉證可采用實(shí)地舉證（含無人機(jī)舉證）、類型舉證、承諾舉證、高清遙感影像舉證等方式開展圖斑舉證工作。

（1）實(shí)地舉證內(nèi)容與方法。

在開展外業(yè)調(diào)查的同時，應(yīng)使用具有衛(wèi)星定位和方向傳感器的設(shè)備，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證軟件，對需舉證的圖斑拍攝包含圖斑實(shí)地坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時間的舉證照片或視頻。舉證照片與舉證說明等綜合信息形成加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至“國土調(diào)查云”平臺2023年度**國土變更調(diào)查舉證與核查模塊。

為減輕重復(fù)舉證工作量，在2023年度各類監(jiān)測工作中利用“國土調(diào)查云”已經(jīng)舉證的圖斑，若2023年底的遙感影像特征與圖斑舉證照片反映地類一致的，不需要重復(fù)舉證；利用“**自然**調(diào)查云”已舉證的圖斑，通過照片共享方式進(jìn)行舉證照片的共享復(fù)用；若2023年底的遙感影像特征相比圖斑舉證照片發(fā)生變化的，必須重新舉證。

（2）圖斑舉證要求。

①按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求，對于年度變化圖斑，影像判讀地類明顯能夠支持更新圖斑地類的，無需實(shí)地舉證；影像不能明確地類或更新地類與影像判讀地類不一致的，應(yīng)逐一拍照舉證；對于新增耕地需拍攝種植作物特征照片，并填寫種植作物類型；對于人工拍攝困難（含因季節(jié)性原因無法到達(dá)進(jìn)行人工拍攝）的圖斑，可采取無人機(jī)舉證、連續(xù)圖斑分段舉證、類似圖斑典型舉證、局部航飛影像舉證等優(yōu)化舉證方式。采取無人機(jī)舉證的，應(yīng)符合“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證系統(tǒng)的接口技術(shù)要求；采取連續(xù)圖斑分段舉證的，應(yīng)限于線狀圖斑的典型區(qū)段，對于線狀圖斑的非典型區(qū)段應(yīng)逐一舉證；采取類似圖斑典型舉證的，應(yīng)限定在同一地貌單元或同一地類圖斑鄰近的連續(xù)區(qū)域，影像特征一致的，如山區(qū)同一**范圍內(nèi)耕地、園地，****農(nóng)場范圍內(nèi)統(tǒng)一修建、規(guī)律分布、形態(tài)一致的看護(hù)房等，不得隨意擴(kuò)大類似圖斑典型舉證范圍，更不得以行政區(qū)域?yàn)榉秶扇⊥活愋蛨D斑典型舉證，采用類型舉證方式進(jìn)行舉證的，所有類舉的圖斑均需掛接類舉照片；采取局部航飛影像舉證的，應(yīng)采用時相新于部下發(fā)的遙感監(jiān)測影像資料，將局部影像拼接**域影像圖（影像未覆蓋區(qū)域留白），經(jīng)**壯族自治區(qū)****檢驗(yàn)中心檢查合格后，提交整個縣的高清影像和檢查報告報上級核查使用，不得采用局部影像截圖錄入“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證系統(tǒng)的方式；對于因突發(fā)公共事件等不可抗原因，暫時無法進(jìn)入內(nèi)部拍照舉證的設(shè)施農(nóng)用地，以及因極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等原因暫時無法開展外業(yè)舉證的，可采取承諾舉證的方式，******局核實(shí)并承諾涉及圖斑的調(diào)查地類及標(biāo)注信息的真實(shí)性，待突發(fā)公共事件或極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等結(jié)束后，再補(bǔ)充舉證。對于采用類型舉證、承諾舉證、高清影像舉證、因降雪等天氣原因或其他自然災(zāi)害原因?qū)嶋H無法開展補(bǔ)充舉證的，必須在舉證信息表的類舉標(biāo)注字段，填寫“類型舉證”“承諾舉證”“高清影像舉證”“按規(guī)程無需舉證”或“無法到達(dá)”等情況，未填寫相關(guān)情況的視為未舉證。對于“無法到達(dá)”等圖斑部將列入下一年度的跟蹤圖斑；對于涉及行政區(qū)劃調(diào)整的圖斑，在行政區(qū)劃調(diào)整前已經(jīng)舉證的，可以通過“國土調(diào)查云”共享舉證照片，無需重復(fù)舉證。對于人類活動較少區(qū)域、調(diào)查人員實(shí)際無法或極難到達(dá)的特殊地區(qū)的舉證要求，按照《國務(wù)院第****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于優(yōu)化特殊地區(qū)舉證方式的通知》（國土調(diào)查辦發(fā)﹝2019﹞22號）執(zhí)行。

②舉證照片應(yīng)在實(shí)地選擇正確方向拍攝，應(yīng)能足以說明調(diào)查地類與影像特征不一致區(qū)域的土地利用情況。舉證照片應(yīng)能夠反映圖斑全貌和利用特征，應(yīng)在三個及以上不同站立點(diǎn)拍攝，同一站立點(diǎn)同一方向只能上傳一張最佳照片，每個圖斑不得少于3張舉證照片。涉及園地和林地間地類變化的，舉證照片除應(yīng)反映地類現(xiàn)狀情況外，還須反映種植苗木特征、株數(shù)、郁閉度及作物****分園地和林地的情況。對于舉證照片無法充分反映整體現(xiàn)狀的地塊圖斑，可拍攝一段10秒左右的舉證視頻。

③耕地舉證要求。對2023年度新增耕地、耕地內(nèi)部二級類變化的圖斑，不論影像是否支持以上地類變更，必須全部逐圖斑實(shí)地舉證，并提供現(xiàn)狀是種植糧棉油糖菜及飼料飼草等農(nóng)作物，且農(nóng)作物出土長苗的舉證照片。對于2023年度日常變更工作中，最新遙感影像特征與地塊圖斑舉證照片反映地類一致的，應(yīng)按照日常變更調(diào)查認(rèn)定的地類、邊界、屬性進(jìn)行變更，無需重復(fù)調(diào)查舉證；最新遙感影像已不具備耕地特征或?qū)嵉匾迅淖兊�，�?yīng)重新調(diào)查舉證。耕地的梯田、坡地類型屬性發(fā)生變化的，必須實(shí)地拍照舉證。耕地變更為非耕地的圖斑（影像明顯支持的道路除外），必須實(shí)地拍照舉證。

④林地、草地和濕地舉證要求。及時與林草主管部門溝通，按照自然**部、****草原局《關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》（自然資發(fā)﹝2022﹞5號）和《關(guān)于開展2023年**森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》（自然資發(fā)﹝2023﹞78號）要求，共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作和國土變更調(diào)查工作的銜接。收到部下發(fā)的監(jiān)測成果后，應(yīng)將涉及林地、草地、濕地的變化圖斑轉(zhuǎn)送同級林草主管部門。對于涉及林地、草地、濕地地類的變更調(diào)查監(jiān)測圖斑，******局完成實(shí)地調(diào)查和舉證工作，縣級林草部門在“國土調(diào)查云”平臺2023年度**國土變更調(diào)查舉證與核查模塊確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。對于森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)的林地、草地、濕地地類變化圖斑，縣級林草主管部門完成實(shí)地調(diào)查和舉證工作，將符合年度變更調(diào)查要求******局，納入年度國土變更調(diào)查成果。未經(jīng)核實(shí)舉證的（符合不舉證情形的除外），不得納入年度國土變更調(diào)查。對縣級林草部門認(rèn)為應(yīng)通過的，******局審核未通過的圖斑，可由林草主管部門逐級上報林草主管部門協(xié)調(diào)上級自然**主管部門共同審核。

⑤建（構(gòu)）筑物舉證要求。為保證建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查的準(zhǔn)確性，對部下發(fā)的疑似新增建設(shè)圖斑，調(diào)查時要逐圖斑拍照舉證（依據(jù)影像能夠明顯判斷為建設(shè)用地的，可不舉證）。按建設(shè)用地調(diào)查的圖斑，如果外部舉證照片不足以確認(rèn)為建設(shè)用地的，還應(yīng)拍攝內(nèi)部照片；按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查的圖斑，應(yīng)拍攝建筑物內(nèi)、外部照片或能夠反映用途的建（構(gòu)）筑物照片（依據(jù)影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定的打谷場等可不舉證），其中在“工廠化種植”單獨(dú)圖層標(biāo)注的，****工廠化種植的特征；部下發(fā)的疑似建（構(gòu)）筑物圖斑，實(shí)地不是建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)拍攝舉證照片；對影像明顯反映是建（構(gòu)）筑物，但未按照建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查的圖斑，應(yīng)拍攝建（構(gòu)）筑物內(nèi)部舉證照片，證明建（構(gòu)）筑物內(nèi)部是利用地表種植的現(xiàn)狀特征。

⑥未利用地舉證要求。非未利用地圖斑變更為鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地的，必須全部實(shí)地舉證。

對于未利用地內(nèi)部變化圖斑，如遙感影像不能準(zhǔn)確判斷地類正確的，應(yīng)全部予以舉證后方可變更地類。

（五）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。

1.調(diào)查內(nèi)容與方法。

城鎮(zhèn)內(nèi)部國土利用現(xiàn)狀變更調(diào)查與農(nóng)村國土利用現(xiàn)狀變更調(diào)查同步開展，在匯總時分別統(tǒng)計。充分利用城市國土空間監(jiān)測、地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果等，開展2023年度變更調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部國土利用現(xiàn)狀二級地類調(diào)查更新工作。及時將城市國土空間監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)內(nèi)部國土利用變化納入年度國土變更調(diào)查。

2.調(diào)查要求。

在對城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)化調(diào)查時，要在部下發(fā)的城鎮(zhèn)村及工礦用地圖層基礎(chǔ)上，首先對該圖層進(jìn)行增量更新，確定2023年度城鎮(zhèn)村及工礦用地圖層范圍。城鎮(zhèn)村及工礦用地圖層包括城市（201、201A）、建制鎮(zhèn)（202、202A）、村莊（203）、采礦用地（204）、風(fēng)景名勝和特殊用地（205）范圍。城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）范圍按照集中連片的原則更新，獨(dú)立的工業(yè)用地范圍應(yīng)更新相應(yīng)的201A和202A范圍。城鎮(zhèn)外部的采礦用地（204）、風(fēng)景名勝及特殊用地（205）等按總體使用范圍或?qū)徟秶M(jìn)行更新，對于復(fù)墾或轉(zhuǎn)型利用的采礦用地（204）應(yīng)進(jìn)行核減。

村莊（203）范圍按照以下規(guī)則更新：原村莊（203）變更為城市（201、201A）、建制鎮(zhèn)（202、202A）、采礦用地（204）、風(fēng)景名勝及特殊用地（205）的，應(yīng)對村莊范圍進(jìn)行扣除；原村莊（203）范圍邊緣建設(shè)用地當(dāng)年拆除已復(fù)耕復(fù)綠的，應(yīng)同步扣除村莊（203）范圍；對于上一年度國土變更調(diào)查后新增的村莊用地（不包括新增范圍內(nèi)未建設(shè)的土地）、原村莊（203）范圍外新增的建設(shè)用地，按建設(shè)用地實(shí)際范圍勾繪并更新村莊（203）范圍，不得將非建設(shè)用地地類劃入村莊（203）范圍。部下發(fā)的村莊（203）范圍內(nèi)部，實(shí)地建設(shè)用地拆除的，除以下情況外應(yīng)繼續(xù)保留在村莊（203）范圍內(nèi)：一是各地根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、土地綜合整治項(xiàng)目備案信息，可將已驗(yàn)收的拆舊區(qū)圖斑、土地綜合整治圖斑分別與村莊（203）中的非建設(shè)用地疊加，對重疊部分，相應(yīng)扣除村莊范圍；****政府及有關(guān)部門為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施各類整治項(xiàng)目實(shí)際形成村莊（203）范圍內(nèi)實(shí)地建設(shè)用地已不存在的，其中整個村莊圖斑或位于村莊范圍邊緣、集中連片且未納入村莊規(guī)劃建設(shè)范圍的，****人民政府相關(guān)部門項(xiàng)目驗(yàn)收文件為依據(jù)，由自治區(qū)級自然**主管部門審核通過后，擦除村莊圖斑或扣減村莊范圍，自治區(qū)級審核情況形成專題報告隨初報成果報部。

新**鎮(zhèn)村及工礦用地均應(yīng)標(biāo)注20X屬性

（六）權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查。

縣級調(diào)查單元根據(jù)集體土地所有權(quán)日常登記工作掌握的權(quán)屬變化情況，按照統(tǒng)一的2023年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)要求、數(shù)據(jù)庫變更方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求，采用增量更新的方式，開展2023年度變更調(diào)查權(quán)屬更新。對權(quán)屬界線發(fā)生變化的，要將已按照集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查確定的成果，及時納入年度變更調(diào)查。已完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的地區(qū)，要按照《自然**部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)〔2022〕19號）要求，保持年度變更調(diào)查的所有權(quán)權(quán)屬邊界與確權(quán)登記成果一致。

（七）逐級地類核查。

1.總體要求。

根據(jù)部下發(fā)監(jiān)測圖斑和自主變更圖斑，及時完成外業(yè)實(shí)地調(diào)查舉證和地類認(rèn)定工作，總體要求如下：

（1）開展部下發(fā)監(jiān)測圖斑的外業(yè)調(diào)查舉證和地類認(rèn)定。及時開展部下發(fā)圖斑的外業(yè)調(diào)查舉證和地類認(rèn)定工作，并及時上報市和自治區(qū)級開展地類核查和整改工作。

（2）同步開展自主變更圖斑調(diào)查舉證和地類認(rèn)定。在開展部下發(fā)圖斑調(diào)查舉證和地類認(rèn)定工作的同時，還要對國家提取的變化圖斑外地方發(fā)現(xiàn)的各地類變化情況進(jìn)行補(bǔ)充提取，并開展調(diào)查舉證和地類認(rèn)定工作。自主變更圖斑的調(diào)查舉證和地類認(rèn)定工作，在2024年1月13日前完成。

（3）全面響應(yīng)部下發(fā)的涉及建設(shè)用地、耕地等重點(diǎn)地類變化圖斑。對于部下發(fā)的涉及建設(shè)用地、耕地等重點(diǎn)地類變化圖斑，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查舉證和地類認(rèn)定。

2.地類核查要求。

依托“國土調(diào)查云”平臺2023年度**國土變更調(diào)查舉證與核查模塊，結(jié)合部下發(fā)的遙感影像、實(shí)地調(diào)查舉證成果、用地管理信息等，對接收的地類認(rèn)定成果及時組織逐圖斑地類核查工作，重點(diǎn)核查地類認(rèn)定、耕地種植屬性和恢復(fù)屬性標(biāo)注的準(zhǔn)確性，以及舉證照片的真實(shí)性和規(guī)范性。上級核查不通過的圖斑，按照相關(guān)要求補(bǔ)充調(diào)查舉證、修改完善并逐級上報復(fù)核，直至通過國家級復(fù)核。

（八）2023年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新。

按照年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)方法及質(zhì)量要求等，基于逐級地類核查成果、日常變更圖斑中無需舉證的圖斑，結(jié)合權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查等工作成果，采用增量更新的方式，開展2023年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作。

1.數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新方法。

采用數(shù)據(jù)庫變更軟件，以2022年度部下發(fā)的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將發(fā)生變化的信息逐條錄入并更新2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，生成2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫與2023年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)之間的增量變化信息，輸出相關(guān)變更統(tǒng)計報表。其中涉及地類變化的圖斑，需通過年度變更調(diào)查逐級地類核查或日常變更圖斑核實(shí)確認(rèn)。

嚴(yán)格按照通過日常變更圖斑核實(shí)確認(rèn)和年度變更調(diào)查地類核查的成果，更新2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類圖斑的地類及種植屬性信息。同時，結(jié)合相關(guān)調(diào)查成果更新圖斑細(xì)化、耕地類型、城鎮(zhèn)村標(biāo)注等其他屬性信息。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合權(quán)屬界線上圖和補(bǔ)充調(diào)查等工作成果，確定圖斑邊界范圍，更新2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類圖斑圖層，并基于城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部國土利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，更**鎮(zhèn)村等用地圖層。

綜合利用日常變更圖斑核實(shí)確認(rèn)成果、年度變更調(diào)查地類核查成果、年度遙感監(jiān)測成果等，更新2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)相應(yīng)單獨(dú)圖層，并納入2023年度數(shù)據(jù)庫中。通過標(biāo)注“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”“工廠化種植”“路面范圍”等單獨(dú)圖層信息，將新增的“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”“工廠化種植”圖斑納入相應(yīng)的單獨(dú)圖層，將實(shí)地現(xiàn)狀地類不是“推（堆）土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”的圖斑在相應(yīng)的單獨(dú)圖層中刪除。

對于日常變更圖斑核實(shí)確認(rèn)成果和年度變更調(diào)查地類核查成果范圍外的圖斑，參照上述更新方法更新2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

關(guān)**坎系數(shù)和坡度更新。①對因種植屬性變化、耕地二級類之間變化（不涉及工程）、城鎮(zhèn)村屬性標(biāo)注變化等屬性信息變化導(dǎo)致原耕地圖斑分割的情況，若分割后的圖斑仍均為耕地，相應(yīng)分割后的圖斑坡度及田坎系數(shù)繼承原圖斑坡度及田坎系數(shù)。②若原耕地圖斑因部分地類發(fā)生變化或由于工程原因產(chǎn)生圖斑分割或合并的，分割或合并后仍是耕地的部分，坡度級面積占比發(fā)生變化時，根據(jù)部檢查合格的坡度圖和報備的田坎系數(shù)同步調(diào)整耕地坡度與田坎系數(shù)。③田坎系數(shù)應(yīng)與坡度分級一致，確因土地綜合整治等引起的實(shí)際田坎系數(shù)與區(qū)域田坎系數(shù)不一致的，提供日常變更等核查通過的田坎系數(shù)有關(guān)材料，經(jīng)核實(shí)后將相關(guān)信息在2023年度數(shù)據(jù)庫中更新。

采用的數(shù)據(jù)庫更新軟件，必須滿足部數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)相關(guān)要求，支持增量數(shù)據(jù)導(dǎo)出、耕地坡度自動賦值、統(tǒng)計報表自動計算等功能。

2.增量數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查要求。

按照部統(tǒng)一技術(shù)要求，利用部下發(fā)的數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件，導(dǎo)入增量變化信息生**級2023年度變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)包（以下簡稱“更新數(shù)據(jù)包”），并開展更新數(shù)據(jù)包與2022年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫的校核與數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作。更新數(shù)據(jù)包必須通過部下發(fā)的最新版數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件所有檢查項(xiàng)的檢查，確保數(shù)據(jù)成果無錯誤。

（九）2023年度變更調(diào)查更新成果全面檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行分階段和分級檢查制度，在逐級地類核查工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好2023年度變更調(diào)查更新成果檢查與核查。

1.縣級自查。

我局組織對本地區(qū)2023年度變更調(diào)查更新成果進(jìn)行100%全面自查，并利用部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件檢查年度變更調(diào)查更新成果的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保成果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

我局國土空間用途管制和耕地保護(hù)監(jiān)督股須對轄區(qū)內(nèi)的承諾種植方式調(diào)查的耕地圖斑逐圖斑審核確認(rèn)，并提****人民政府蓋章的承諾說明。

2.配合市級檢查。

根據(jù)市級工作安排，將縣級調(diào)查更******局進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查意見對成果進(jìn)行修改完善。

3.配合過程質(zhì)量監(jiān)理

根據(jù)自治區(qū)的工作安排，接受自治區(qū)對本縣2023年度變更調(diào)查工作的全過程質(zhì)量監(jiān)理。包括項(xiàng)目開展情況檢查、資料收集情況檢查、人員培訓(xùn)情況檢查、首件成果質(zhì)量情況檢查等。對檢查發(fā)現(xiàn)的疑似錯誤圖斑，進(jìn)行整改。

4.配合自治區(qū)級核查。

對自治區(qū)級核查發(fā)現(xiàn)的疑似錯誤圖斑，我局要組織技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地核實(shí)修改或補(bǔ)充舉證，并將整改后成果報自治區(qū)復(fù)核。自治區(qū)復(fù)核發(fā)現(xiàn)仍有疑似錯誤的圖斑，我局組織技術(shù)人員到自治區(qū)級核查單位進(jìn)行現(xiàn)場對接整改。

5.配合開展國家級內(nèi)業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查整改工作。

部對上報的成果開展國家級內(nèi)業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，我局按照部反饋的檢查意見，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，并將整改成果報自治區(qū)復(fù)核。

對于新增耕地承諾種植圖斑，在國家級初始核查中疑似錯誤的，部將以問題圖斑形式反饋。****政府（辦事處）于2024年5月23日前補(bǔ)充提供農(nóng)作物出土長苗的舉證成果交到我局自然**調(diào)查監(jiān)測和測繪地理信息管理股收集上交自治區(qū)核查通過后上報部。對2024年5月25日前地方未舉證或補(bǔ)充舉證不符合新增耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，該圖斑返回到原地類，自治區(qū)和部按弄虛作假處理，計算差錯率；自治區(qū)和部在匯總統(tǒng)計時，按照原地類統(tǒng)計。

國家級內(nèi)業(yè)核查階段，對補(bǔ)充提交的2023年度遺漏國土變更調(diào)查成果的，應(yīng)同步提交確為2023年12月31日之前發(fā)生變化的舉證材料。

6.配合做好國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”在線和外業(yè)核查工作。

對國家級內(nèi)業(yè)復(fù)核仍認(rèn)為是疑似錯誤的圖斑，部組織專業(yè)隊伍在2024年4月15日前開展國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地抽查核實(shí)工作。局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、****政府（辦事處）工作人員根據(jù)部的安排，提前到達(dá)“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查圖斑現(xiàn)場，預(yù)約取號，配合做好“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查；配合國家級外業(yè)核實(shí)隊伍做好外業(yè)實(shí)地抽查核實(shí)工作；同時，對國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或外業(yè)實(shí)地抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題圖斑及時整改。

（十）耕地**質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測。

1.2023年度耕地**質(zhì)量分類更新。

依據(jù)2023年度“一上”數(shù)據(jù)庫，提取包含新增、二級地類發(fā)生變化耕地和新增可恢復(fù)農(nóng)用地、恢復(fù)屬性發(fā)生變化的地類圖斑，收集2023年度驗(yàn)收的土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目的矢量范圍，并按照耕地**質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測的技術(shù)要求，開展實(shí)地調(diào)查，將調(diào)查信息上傳至“國土調(diào)查云”平臺的耕地**質(zhì)量分類模塊。

部依據(jù)通過檢查的2023年度數(shù)據(jù)庫下發(fā)耕地和可恢復(fù)為耕地的地類圖層，以及包含新增、二級地類發(fā)生變化耕地和新增可恢復(fù)農(nóng)用地、恢復(fù)屬性發(fā)生變化的地類圖層，用于開展補(bǔ)充調(diào)查和圖斑賦值。

根據(jù)部下發(fā)圖層，提取質(zhì)量建設(shè)圖斑形成質(zhì)量建設(shè)圖層，并補(bǔ)充調(diào)整實(shí)地調(diào)查信息；結(jié)合實(shí)地調(diào)查和2022年度耕地**質(zhì)量分類結(jié)果，確定并填寫部下發(fā)需要賦值圖斑和質(zhì)量建設(shè)圖斑的質(zhì)量分類屬性信息，形成2023年度質(zhì)量分類更新庫，經(jīng)縣、市、自治區(qū)逐級審查后報部。

2.耕地**質(zhì)量分類年度監(jiān)測。

按照耕地**質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測的技術(shù)要求，選擇典型地塊作為長期監(jiān)測樣點(diǎn)，繼續(xù)開展年度監(jiān)測，實(shí)地調(diào)查耕地**質(zhì)量分類監(jiān)測指標(biāo)屬性信息，將調(diào)查信息上傳至“國土調(diào)查云”平臺的耕地**質(zhì)量分類模塊。依據(jù)部下發(fā)的2023年度耕地圖層，填寫監(jiān)測樣點(diǎn)耕地**質(zhì)量分類監(jiān)測指標(biāo)屬性信息，形成耕地**質(zhì)量分類監(jiān)測數(shù)據(jù)圖層，經(jīng)縣、市、自治區(qū)逐級審查后報部。

（十一）日常變更調(diào)查與年度變更銜接。

1.日常變更成果核實(shí)與共享遷移。

（1）通過國家核查的日常變更圖斑。部將依據(jù)最新遙感影像結(jié)合舉證照片對日常變更圖斑進(jìn)行復(fù)核，若影像特征與日常變更結(jié)果一致的，部將標(biāo)注下發(fā)。利用“國土調(diào)查云”平臺核實(shí)確認(rèn)圖斑變化情況，無需重復(fù)調(diào)查舉證，按照日常變更調(diào)查國家認(rèn)定的地類、邊界、屬性進(jìn)行變更。若影像特征與日常變更結(jié)果不一致的，部將納入年度監(jiān)測圖斑下發(fā)。應(yīng)逐一實(shí)地調(diào)查舉證，對實(shí)地現(xiàn)狀發(fā)生變化的，按照變更調(diào)查要求進(jìn)行變更。

（2）通過自治區(qū)核查但未報國家核查的日常變更圖斑。涉及利用“**自然**調(diào)查云”形成的舉證成果，自治區(qū)組織遷移到“國土調(diào)查云”平臺；在2023年度各類監(jiān)測工作中利用“國土調(diào)查云”舉證的圖斑，按國家技術(shù)要求共享掛接舉證成果。依據(jù)最新遙感影像對日常變更地類進(jìn)行一致性判讀，分類處理。

①最新遙感影像支持日常變更地類的圖斑。地方應(yīng)全數(shù)納入年度變更，作為自主新增圖斑上傳至“國土調(diào)查云”平臺，共享掛接日常變更舉證成果，通過逐級核查后報部；按照自治區(qū)核查認(rèn)定的地類、邊界、屬性直接進(jìn)行變更。

②最新遙感影像明顯不支持日常變更地類的圖斑。應(yīng)將日常變更圖斑與部提下發(fā)的年度監(jiān)測圖斑進(jìn)行空間套合分析，根據(jù)套合情況分類處理。套合后重疊部分，根據(jù)部提取圖斑范圍進(jìn)行補(bǔ)充舉證，不重疊部分地方視情作為自主新增圖斑納入年度國土變更調(diào)查。

（3）不通過自治區(qū)核查的日常變更圖斑。涉及利用“**自然**調(diào)查云”形成的舉證成果，自治區(qū)組織遷移到“國土調(diào)查云”。視情況作為自主新增圖斑納入年度國土變更調(diào)查。

2.耕地監(jiān)測分析預(yù)警。

基于部下發(fā)的上半年自然**監(jiān)測和日常變更匯聚集成結(jié)果，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果及管控要求，以及耕地占補(bǔ)平衡、耕地進(jìn)出平衡、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、土地衛(wèi)片執(zhí)法等日常管理信息，******局耕保部門應(yīng)**調(diào)查監(jiān)測部門，適時組織比對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)差距，對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、進(jìn)出平衡、占補(bǔ)平衡等落實(shí)情況進(jìn)行預(yù)警分析。如耕地流出異常，****政府匯報，****政府及時組織耕地流出問題排查整改，年內(nèi)復(fù)耕到位的，不納入年度變更。

四、主要成果

根據(jù)《技術(shù)規(guī)程》及年度變更調(diào)查技術(shù)要求等，2023年度變更調(diào)查成果主要包括影像、矢量、舉證資料、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字報告等內(nèi)容。從成果形式上分為數(shù)據(jù)成果、文字成果及其他成果。

（一）數(shù)據(jù)成果。

數(shù)據(jù)成果主要包括遙感影像、矢量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計匯總表格及數(shù)據(jù)庫等。

1.部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果包括遙感正射影像圖、遙感監(jiān)測圖斑矢量成果，以及各縣采用高清影像舉證的影像圖。

2.年度變更調(diào)查成果包括2023年度變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)增量包，即通過數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件打包生成的增量信息與各類統(tǒng)計報表，更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫等。

3.日常變更調(diào)查主要成果包括更新過程層矢量數(shù)據(jù)及有關(guān)證明材料。

（二）文字成果。

文字成果主要包括2023年度國土利用變化情況分析報告、專題報告、情況說明等。局相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)自然**管理需要，對2023年度耕地和永久基本農(nóng)田變化，建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地非糧化、耕地非農(nóng)化狀況，設(shè)施農(nóng)用地變化，25度和15度以上陡坡耕地變化，耕地**質(zhì)量分類變化情況，批而未用土地、退耕還林還草、高爾夫球場、光伏用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及不穩(wěn)定耕地等的變化狀況，各類自然保護(hù)地及生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地利用變化狀況，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目的實(shí)施狀況，國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”實(shí)施狀況進(jìn)行分析，形成專題報告。

（三）其他成果。

其他成果主要包括外業(yè)調(diào)查舉證成果及其他有關(guān)證明、說明材料等。

五、工作分工及時間安排

（一）任務(wù)分工。

我局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的具體調(diào)查工作；負(fù)責(zé)提取變化圖斑范圍和變化單獨(dú)圖層數(shù)據(jù)；對國家下發(fā)的各類用地管理信息進(jìn)行核實(shí)，對需要補(bǔ)充完善的按原渠道上報備案；負(fù)責(zé)縣級調(diào)查成果的分析等工作。其中：

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)股室配合年度國土變更調(diào)查工作，并協(xié)助做好外業(yè)調(diào)查前期工作準(zhǔn)備，提供必要的辦公條件及車輛保障。

自然**調(diào)查監(jiān)測股具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織縣國土變更調(diào)查工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)調(diào)查監(jiān)測成果，組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織開展縣級自查、數(shù)據(jù)庫成果更新及數(shù)據(jù)分析；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展2024年全縣日常變更調(diào)查工作，負(fù)責(zé)組織開展日常變更縣級審核和上報工作等。

****財政局申請落實(shí)我縣2023年度國土變更調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，確保2023年度國土變更調(diào)查工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，專款專用，負(fù)責(zé)按項(xiàng)目合同向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付資金。

綜合股負(fù)責(zé)收集、整理臨時用地的審批資料，包括臨時用地批文，用地范圍等。

耕地保護(hù)監(jiān)督股（國土空間用途管制股）負(fù)責(zé)牽頭組織開展2023年度耕地**質(zhì)量分類成果更新與監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)提供耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑成果及地方調(diào)查結(jié)果表、耕地進(jìn)出平衡日常監(jiān)管成果表、入庫補(bǔ)充耕地項(xiàng)目矢量數(shù)據(jù)、設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫范圍及相關(guān)資料等工作。

自然**所有者權(quán)益和開發(fā)利用股負(fù)責(zé)收集、整理供地等項(xiàng)目的實(shí)施狀況資料。

執(zhí)法****執(zhí)法大隊）負(fù)責(zé)提供2023年度國家下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑及核實(shí)結(jié)果；負(fù)責(zé)將日常巡查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法圖斑納入本年度國土變更調(diào)查變化圖斑。

自然**確****登記中心）負(fù)責(zé)整理、提供2023年度自然**和不動產(chǎn)確權(quán)登記資料。

國土空間生態(tài)****整理中心、增減掛鉤辦）負(fù)責(zé)提供2023年度工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目圖斑；負(fù)責(zé)整理、提供2023年度驗(yàn)收的土地整理、土地整治項(xiàng)目區(qū)范圍界線；負(fù)責(zé)收集和整理2023年度通過驗(yàn)收的土地整治、土地整理、旱改水（提質(zhì)改造）項(xiàng)目資料信息報國土**部綜合信息監(jiān)管平臺備案；負(fù)責(zé)收集城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)資料，包括完成拆舊復(fù)墾2021至2023年已通過驗(yàn)收的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目（拆舊區(qū)和建新區(qū)）。

****服務(wù)站、****中心：負(fù)責(zé)配合做好年度國土變更調(diào)查相關(guān)工作。

2.****政府（辦事處）配合外業(yè)核實(shí)舉證工作。做好宣傳工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主配合外業(yè)舉證人員進(jìn)入生產(chǎn)、管理場所內(nèi)部調(diào)查舉證。

（二）時間安排。

提交變更調(diào)查成果的總體時間要求為：領(lǐng)取本縣全部的2023年度國土變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果后，6天內(nèi)完成首件產(chǎn)品并向自治區(qū)提交首件成果，25天內(nèi)完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查工作并向自治區(qū)提交調(diào)查成果。具體時間安排如下：

2023年12月15日前，本縣完成數(shù)據(jù)領(lǐng)取和資料收集工作。數(shù)據(jù)資料包括：國家下發(fā)的2022年度變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果、部綜合監(jiān)管平臺中的管理信息、自治區(qū)級收集的各種資料、縣級各類自然**管理信息等。

2023年12月21日前，提交1：5000標(biāo)準(zhǔn)分幅變更數(shù)據(jù)到自治區(qū)，廳組織專業(yè)技術(shù)隊伍完成首件成果質(zhì)量情況檢查，提交資料包括遙感影像、變化后的地類圖斑、舉證照片（DB包格式）。

2024年1月13日前，完成日常變更圖斑核實(shí)確認(rèn)、年度遙感監(jiān)測圖斑和自主提取變化圖斑的調(diào)查舉證工作，逐級開展地類核查，在此基礎(chǔ)上更**級數(shù)據(jù)庫并逐級上報自治區(qū)開展核查工作。完成補(bǔ)充報備用地管理信息。

2024年5月25日前，完成承諾種植方式調(diào)查的耕地圖斑的實(shí)地舉證、圖斑修改和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

2024年5月31日前，完成2023年度變更調(diào)查成果整改和完善工作。

2024年日常變更調(diào)查根據(jù)實(shí)際情況適時開展。

六、實(shí)施保障

（一）組織保障。

為切實(shí)做好我縣2023年度國土變更調(diào)查工作，經(jīng)研究決定成立**縣2023年度國土變更調(diào)查專班（以下簡稱“調(diào)查專班”），負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)，解決調(diào)查工作中的重大問題。專班的組成人員：

組 長：******局局長

副組長：******局副局長

******局副局長

******局副局長

******局副局長

成 員：陸釗縣****執(zhí)法大隊大隊長

****辦公室主任

******局財務(wù)股股長

賴國倫縣政策法規(guī)股股長

******局綜合股股長

賴霞縣自然**調(diào)查監(jiān)測和測繪地理信息管理股股長

閉波朝縣執(zhí)法監(jiān)察股股長

黃建軍縣自然**確權(quán)登記股股長

******所有者權(quán)益和開發(fā)利用股股長

曹朝強(qiáng)縣國土空間生態(tài)修復(fù)股股長

施偉縣國土空間規(guī)劃股股長

何偉鋒縣礦產(chǎn)**管理股股長

陳鋒縣國土空間用途管制和耕地保護(hù)監(jiān)督股股長

****登記中心主任

****整理中心主任

鐘進(jìn)****信息中心主任

吳積****服務(wù)站站長

工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作過程中的重大問題，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門協(xié)同推進(jìn)變更調(diào)查（包括林草濕調(diào)查監(jiān)測與變更）工作，督促按時按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。

****辦公室（設(shè)在自然**調(diào)查監(jiān)測和測繪地理信息管理股），承擔(dān)工作專班日常工作，****辦公室主任、陳鋒任副主任。****辦公室主要職責(zé)：對縣2023年度國土變更調(diào)查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)；具體負(fù)責(zé)年度變更調(diào)查及日常變更的日常事務(wù)（數(shù)據(jù)領(lǐng)用分發(fā)、收集匯交、整理建庫、匯總分析、共享應(yīng)用等）；對日常變更上報成果進(jìn)行縣級審核；研究解決工作對接中出現(xiàn)的問題。辦公室成員名單如下：

班露露、龐永超、周子超、符芳華、曾垂翔、商雪麗、李瓊德、賈秋菊、何遠(yuǎn)康、吳炳財、滕干、龍霄翔。

（二）技術(shù)保障。

1.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

依據(jù)國家、自治區(qū)制定的調(diào)查方案，制定我縣調(diào)查工作的具體方案。

2.采用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。

在執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)、完善國土調(diào)查工作的軟、硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心，全面提升調(diào)查的科技含量。

3.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與咨詢。

參加統(tǒng)一組織開展的各級技術(shù)培訓(xùn)，對調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題進(jìn)行研究解決，根據(jù)自治區(qū)級技術(shù)指導(dǎo)工作區(qū)域劃分表，及時反饋上級尋求解決。對上級反饋的意見及時整改落實(shí)。

（三）質(zhì)量保障。

1.建立檢查驗(yàn)收制度。

采取切實(shí)的保證措施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，包括：分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作；分級檢查驗(yàn)收制度，調(diào)查結(jié)束后逐級匯總上報調(diào)查成果。確保2023年度變更調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。

2.建立質(zhì)量保障目標(biāo)責(zé)任制。

2023年度變更調(diào)查工作對數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)行分級目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)《土地調(diào)查條例》****政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。對虛報、瞞報國土調(diào)查數(shù)據(jù)的，按照《中華人民**國土地管理法》《中華人民**國統(tǒng)計法》《土地調(diào)查條例》的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任，并相應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。為保證調(diào)查成果客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確，避免主觀人為干擾和弄虛作假，所有調(diào)查過程成果應(yīng)全部留檔，確保全過程可溯源檢查。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

依據(jù)《****人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**自然**領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕91號）規(guī)定，年度變更調(diào)查屬于**性自然**調(diào)查監(jiān)測工作，****人民政府共同負(fù)擔(dān)，同級財政予以保障；為了順利完成2023年度國土變更調(diào)查、耕地**質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測及2024年日常變更調(diào)查任務(wù)，做好工作經(jīng)費(fèi)測算，并列入相應(yīng)年度地方財政預(yù)算，確保足額到位，按時撥付。

嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算績效管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、支出進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安全有效使用。嚴(yán)格按照《**壯族自治區(qū)財政支出績效評價暫行辦法》（桂財預(yù)〔2011〕124號）要求，開展項(xiàng)目績效評價工作。嚴(yán)格按照合同、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時支付項(xiàng)目款，提高支出進(jìn)度；嚴(yán)格按照規(guī)定用途和范圍使用項(xiàng)目資金，做到專賬核算、�？顚Ｓ谩�