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質(zhì)疑供應(yīng)商：****

地址：****市**區(qū)長(zhǎng)湖路 69 號(hào)維也納森林住宅小區(qū) 10 號(hào)樓 3單元 201 號(hào)

郵編：530000

法定代表人：****

聯(lián)系電話： 185****0068

授權(quán)代表： ****聯(lián)系電話： 185****0068

我局于2023年12月29****公司對(duì)《****物業(yè)管理服務(wù)采購(gòu)》(項(xiàng)目編號(hào)：****）的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑。我局對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行了核實(shí)，現(xiàn)答復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng) 1：評(píng)分辦法“擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理具有研究生學(xué)歷，加 2 分；具有本科生學(xué)歷，加 1 分；具有�？茖W(xué)歷，加 0.5 分；其他或不提供加0分等關(guān)于人員的學(xué)歷要求”，設(shè)置的評(píng)審因素未與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

答復(fù)：經(jīng)核查，本項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象為22****幼兒園，服務(wù)對(duì)象眾多，環(huán)境多樣，管理難度相對(duì)復(fù)雜，對(duì)供應(yīng)商的管理能力有一定的要求。項(xiàng)目經(jīng)理屬于核心管理崗位，項(xiàng)目經(jīng)理的能力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的決定性意義。學(xué)歷是知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力的一種體現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理具有一定的知識(shí)體系和能力儲(chǔ)備，才能更好的服務(wù)于采購(gòu)項(xiàng)目、提升采購(gòu)項(xiàng)目的管理水平，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量保障及順利實(shí)施具有重要的實(shí)際意義。該評(píng)分辦法的設(shè)置，符合采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需求，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目具有重要意義，項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷的要求是根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際需求設(shè)置。以上評(píng)分設(shè)置為加分項(xiàng)，不屬于限制條件。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：擬派駐本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理具有**物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理上崗證及注冊(cè)物業(yè)管理師證或物業(yè)管理師技能等級(jí)證加1分，其他或不提供加0分；證明材料:(1)注冊(cè)物業(yè)管理師證書(shū)提供資格證復(fù)印件;

答復(fù)：項(xiàng)目經(jīng)理屬于核心管理崗位，項(xiàng)目經(jīng)理的能力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的決定性意義。項(xiàng)目經(jīng)理具有一定的專業(yè)能力，才能更好的服務(wù)于采購(gòu)項(xiàng)目、提升采購(gòu)項(xiàng)目的管理水平，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量保障及順利實(shí)施具有重要的實(shí)際意義。該評(píng)分辦法的設(shè)置，符合采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需求。該項(xiàng)屬于加分項(xiàng)，不屬于限制條件，此外，**物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理上崗證及物業(yè)管理師技能等級(jí)同樣可以考取。

質(zhì)疑事項(xiàng) 3：招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)二、綜合評(píng)分法技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“擬投入的保安主管具有五級(jí)及以上保安員職業(yè)資格證書(shū)，加 1 分，其他或不提供加 0 分。投標(biāo)文件中須提供：1）滿足加對(duì)應(yīng)項(xiàng)分值的證書(shū)、證件的掃描件；2）開(kāi)標(biāo)前六個(gè)月內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月投標(biāo)人為其繳納社保的繳納明細(xì)掃描件；不滿足要求不加分。

事實(shí)依據(jù)：“保安員”屬于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，屬于資格條件，招標(biāo)文件將該證書(shū)作為評(píng)審因素，不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條的有關(guān)規(guī)定。

答復(fù)：本項(xiàng)目的資格要求在招標(biāo)公告中的“申請(qǐng)人的資格要求”已明確，“保安員”的相關(guān)要求不屬于“資格條件”。****保障部公布的2021年版《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，保安員屬于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，******局及相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的資格證，應(yīng)持有相關(guān)證明證件上崗，屬于“從業(yè)資格證”。但評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中要求的****保障部門(mén)頒發(fā)的保安員職業(yè)資格證，該證書(shū)是國(guó)家對(duì)申請(qǐng)人保安技能水平的一種認(rèn)可，且以上評(píng)分設(shè)置為加分項(xiàng)，不屬于限制條件，但此項(xiàng)要求未在采購(gòu)文件中明確。

質(zhì)疑事項(xiàng) 4：擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理持有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)(含)以上職稱證書(shū)加2分，其他或不提供加0分；投標(biāo)文件中須提供：1） 滿足加對(duì)應(yīng)項(xiàng)分值的證書(shū)、證件的掃描件；2）開(kāi)標(biāo)前六個(gè)月內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月投標(biāo)人為其繳納社保的繳納明細(xì)掃描件；不滿足要求不加分。

答復(fù)：經(jīng)核查，本項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象為22家幼兒園，服務(wù)對(duì)象眾多，環(huán)境多樣，管理難度相對(duì)復(fù)雜，對(duì)供應(yīng)商的管理能力有一定的要求。項(xiàng)目經(jīng)理屬于核心管理崗位，項(xiàng)目經(jīng)理的能力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的意義�！奥毞Q”是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級(jí)稱號(hào)，是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。項(xiàng)目經(jīng)理具有一定的技術(shù)水**工作能力，才能更好的服務(wù)于采購(gòu)項(xiàng)目、提升采購(gòu)項(xiàng)目的管理水平，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量保障及順利實(shí)施具有重要的實(shí)際意義。該評(píng)分辦法的設(shè)置，符合采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需求。以上評(píng)分設(shè)置為加分項(xiàng)，不屬于限制條件。

質(zhì)疑事項(xiàng) 5、6、7、8、9、10、11、12 ：“不符合”、“優(yōu)于”等非量化的字眼進(jìn)行表述，主觀性強(qiáng)且模糊不清的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作為扣分條件，涉嫌違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第 87 號(hào)令）第五十五條中“評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。”的要求。

答復(fù)（5-12項(xiàng)）：“不符合”、“優(yōu)于”指的是負(fù)偏離，“優(yōu)于”指的是正偏離的意思，具有明確界定。同時(shí)，投標(biāo)文件也要求提供商務(wù)、技術(shù)偏離表，并要求一一對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件的采購(gòu)需求分別注明負(fù)偏離、無(wú)偏離、正偏離等偏離情況，清楚的反應(yīng)對(duì)采購(gòu)需求的響應(yīng)情況，不存在含糊不清的情況。每有一項(xiàng)不符合扣1分、每有一項(xiàng)提升加1分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全細(xì)化量化，并固定到了具體的分值，以“餐廚服務(wù)管理”為例，完全滿足招標(biāo)文件4項(xiàng)餐廚基本服務(wù)內(nèi)容得3分，在此基礎(chǔ)上多出****委員會(huì)接受的，每提升一項(xiàng)加1分。

質(zhì)疑事項(xiàng)13：招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)二、綜合評(píng)分法商務(wù)資信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)人 2020 年 1 月 1 日至本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)之日（以合同開(kāi)始之日為準(zhǔn)）承接過(guò)同類業(yè)績(jī)的，每提供一份合同或中標(biāo)/成交通知書(shū)得 0.5 分，滿分 7 分，同一項(xiàng)目（指同一服務(wù)地點(diǎn)）不重復(fù)計(jì)分�！�

答復(fù)：供應(yīng)商承接過(guò)類似項(xiàng)目的實(shí)施案例和經(jīng)驗(yàn)，可以為本項(xiàng)目提供相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施有借鑒意義。本項(xiàng)目為物業(yè)服務(wù)采購(gòu)，業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為物業(yè)類，不屬于特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)。此外，針對(duì)本項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象特殊性，依據(jù)技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需求，對(duì)供應(yīng)商提出類似業(yè)績(jī)要求作為評(píng)審加分項(xiàng)，目的是保障項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果。

質(zhì)疑事項(xiàng) 14：招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)二、綜合評(píng)分 法“投標(biāo)人通過(guò) ISO9001 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、 ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO18001 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、合規(guī)管理體系認(rèn)證證書(shū)、履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書(shū)、應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證證書(shū)，滿足一項(xiàng)得 1 分，滿分6分。(提供證書(shū)掃描件及中國(guó)****管理委員會(huì)網(wǎng)站 http://cx.****.cn/查詢截圖)”。

事實(shí)依據(jù)：****機(jī)關(guān)頒發(fā)的證書(shū)不應(yīng)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，并且與商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)（未明確與采購(gòu)需求相關(guān)）。為了確保公平競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以具備法定資質(zhì)和資格認(rèn)證為基準(zhǔn)，這些資質(zhì)****機(jī)關(guān)頒發(fā)。

答復(fù)：以上證****機(jī)關(guān)頒發(fā)，是由國(guó)家認(rèn)可的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)，其具有相應(yīng)的權(quán)威性和公信力，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、管理以及合同履約具有一定的影響，符合采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際需求，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目具有重要意義。

綜上所述，本局認(rèn)為：質(zhì)疑事項(xiàng)1、2、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，質(zhì)疑事項(xiàng)3部分成立，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民**國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條（一）規(guī)定，本項(xiàng)目修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向書(shū)****財(cái)政局投訴。感****教育局工作的關(guān)心和支持！

****教育局
2024年1月5日

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