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****招標(biāo)采購(gòu)情況

一、****采購(gòu)管理辦法

二、招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)址

三、政府采購(gòu)應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容

四、****采購(gòu)工作流程

****采購(gòu)管理辦法

為規(guī)范結(jié)防所采購(gòu)工作的管理，維護(hù)單位的權(quán)益，根據(jù)《中 華人民**國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《****政府采購(gòu)法》、 《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范 (試行)》、《關(guān) ****政府集中采購(gòu) 目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》 魯財(cái)采 [2020]30 號(hào)、《關(guān)于 2021 ****政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編 制及執(zhí)行的通知》日財(cái)采[2020]26 號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定，在保證質(zhì)量、工期等要求的前提下， 以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，特制定本管理辦法。

一、范圍

本管理辦法適用于各類貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目采購(gòu)。

二、采購(gòu)遵循原則

(一) 全面招標(biāo)原則。凡是符合采購(gòu)條件的所有項(xiàng)目都 要以招標(biāo)方式確定承包單位。

(二) 整體招標(biāo)原則。禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī) 避招標(biāo)。

(三) 事前材料準(zhǔn)備原則。各類項(xiàng)目在招標(biāo)前，應(yīng)先提供申請(qǐng)書(shū) (設(shè)備)、項(xiàng)目可行性報(bào)告 (設(shè)備)、論證報(bào)告 (設(shè) 備)、批復(fù) (政府采購(gòu)、貨物類)、會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算、清單或 參數(shù)，不得在資料不完整的情況下進(jìn)行招標(biāo)。****政府采購(gòu)項(xiàng)目或建設(shè)工程項(xiàng)目按照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四) 資質(zhì)審查原則。所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。

(五) 合理低價(jià)中標(biāo)原則。選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。

(六) 透明公正原則。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操 作。

(七) 保密原則。要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作， 以防影響招標(biāo)的公正與效果。

三、采購(gòu)方法

采購(gòu)按金額分為自行采購(gòu)和委托采購(gòu)兩種方式。

(一) 自行采購(gòu)

1、預(yù)算金額在 1 萬(wàn)元以下的各類項(xiàng)目按照貨比三家、 合理低價(jià)的原則，確定承包單位。

2、預(yù)算金額在 1 萬(wàn)以上 5 萬(wàn)元以下項(xiàng)目 由招采辦組織 ****小組按招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

(二) 委托采購(gòu)

1、預(yù)算金額在 5 萬(wàn)以上項(xiàng)目采用委托采購(gòu)方式 ( 由招 采辦組織職工代表隨機(jī)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并委托其組織實(shí) 施。)

2、****政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的 ( 目錄之內(nèi)貨物類 30 萬(wàn)、服務(wù)類 30 萬(wàn)；目錄之外貨物類 50 萬(wàn)、服務(wù)類 50 萬(wàn)、 工程類 60 萬(wàn) )，按《關(guān)于 2021 ****政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行的通知》日財(cái)采[2020]26 號(hào)文件執(zhí)行

四、采購(gòu)流程

采購(gòu)流程包括采購(gòu)方式、招標(biāo)文件、招標(biāo)信息發(fā)布、發(fā) 標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、簽訂合同、采購(gòu)驗(yàn)收、審計(jì)等，采購(gòu) 時(shí)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行 。

五、組織保障

****委員會(huì)( ****委員會(huì) )， 委員會(huì)成員由站長(zhǎng)、分管副站長(zhǎng)、招標(biāo)采購(gòu)辦、財(cái)務(wù)科和藥房科負(fù)責(zé)人組成。****采購(gòu)辦公室 ( 以下簡(jiǎn)稱招采辦)，負(fù)責(zé)采購(gòu)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào) 工作，是采購(gòu)工作的具體承辦部門(mén)。

(一) ****委員會(huì)職責(zé)。

1、負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督 檢查。

2、****醫(yī)院年度采購(gòu)預(yù)算，審定各類項(xiàng)目的采購(gòu) 流程，督查各類采購(gòu)項(xiàng)目的落實(shí)情況。

3、依據(jù)本辦法糾正采購(gòu)活動(dòng)中的錯(cuò)誤行為，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為提出處理意見(jiàn)。

4、審批因特殊情況無(wú)法采取招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目并確定采購(gòu)實(shí)施方案。

5、凡需委員會(huì)討論決定的采購(gòu)事項(xiàng)， 由委員會(huì)主任委員召集會(huì)議討論決定。

6、****委員會(huì)其他成員全過(guò)程參與采購(gòu)工作，并督查采購(gòu)工作的進(jìn)展。

(二) ****辦公室職責(zé)。

1、認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，廣泛收集信息，做好采購(gòu)調(diào)研工作，保障所采購(gòu)的標(biāo)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，服務(wù)優(yōu)質(zhì)， ****醫(yī)院的利益。

2、堅(jiān)持 “公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信”的原則， **相關(guān)科室制定切實(shí)可行的操作程序，保障采購(gòu)工作有章可循，程序合規(guī)合法。

3、認(rèn)真做好投標(biāo)單位資質(zhì)及其他有效證件的審查工作， 從源頭上保障采購(gòu)工作的客觀公正；認(rèn)真做好采購(gòu)資料的搜集保存工作，及時(shí)整理歸檔，保證資料的完整性，配合院務(wù)公開(kāi)工作。

4、牽頭**相關(guān)科室草擬招標(biāo)文件和合同，負(fù)責(zé)委托 法務(wù)審核，并將征求意見(jiàn)稿在分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室之間的傳遞審閱。

5、及時(shí)為相關(guān)科室提供真實(shí)可靠的信息資料，**有關(guān)職能科室監(jiān)督采購(gòu)項(xiàng)目合同執(zhí)行情況。

6、及時(shí)到相關(guān)科室對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目或產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤、回訪，從而保證所采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量、規(guī)格，貨真價(jià)實(shí)，服務(wù)到位。

7、 中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)所辦公會(huì)。

8、招采辦人員、督查審計(jì)人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。

****招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)址

http://ggzyjy.****.cn/rzwz/**市公共**交易網(wǎng)

http://www.ccgp-shandong.****.cn/sdgp2017/site/index. jsp ****政府采購(gòu)網(wǎng)

http://117.****.238:9000/sso/login.html

**省藥械集中采購(gòu)平臺(tái)

執(zhí)行政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)的相關(guān)信息

1.采購(gòu)公告

采購(gòu)公告的內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地 址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格描述或項(xiàng)目概況，預(yù)算金額，需落實(shí)的相關(guān)政策，投標(biāo)人的資格要求，獲取招標(biāo) 文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及售價(jià)，投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、 地點(diǎn)，項(xiàng)目聯(lián)系人、電話。

2.中標(biāo)成交公告

中標(biāo)、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)； 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額；主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標(biāo)的基本概況；評(píng)審專家名單。

3.包括以下內(nèi)容：

( 一 ) 采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式

( 二 ) 采購(gòu)項(xiàng)目名稱、合同名稱及編號(hào)

( 三 ) 中標(biāo)、成交供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式

( 四 ) 合同金額

( 五 ) 合同文本

政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)公告。

4.驗(yàn)收結(jié)果公告

包括以下內(nèi)容：

( 一 ) 采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式

( 二 ) 合同名稱及編號(hào)

( 三 ) 中標(biāo)、成交供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式

( 四 ) 合同金額

( 五 ) 主要履約標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等

( 六 ) 驗(yàn)收結(jié)論性意見(jiàn)

(七) 驗(yàn)收小組成員名單。

****采購(gòu)工作流程

一、采購(gòu)工作程序

(一) 采購(gòu)方式

1、 自行采購(gòu)

(1)預(yù)算金額在 1 萬(wàn)元以下的各類項(xiàng)目按照貨比三家、 合理低價(jià)的原則，確定承包單位。

(2)預(yù)算金額在 1 萬(wàn)以上 5 萬(wàn)元以下項(xiàng)目由招采辦組織 ****小組按招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

2、委托采購(gòu)

(1)預(yù)算金額在 5 萬(wàn)以上項(xiàng)目采用委托采購(gòu)方式 ( 由招 采辦組織職工代表隨機(jī)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并委托其組織實(shí) 施。)

(2****政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的 ( 目錄之內(nèi)貨物類 30 萬(wàn)、服務(wù)類 30 萬(wàn)； 目錄之外貨物類 50 萬(wàn)、服務(wù)類 50 萬(wàn)、工程類 60 萬(wàn) )，按《關(guān)于 2021 ****政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行的通知》日財(cái)采[2020]26 號(hào)文件執(zhí)行。

(二) 招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招 標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、價(jià)格要求、投標(biāo)須知、 投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、 工程量清單、設(shè)備清單及參數(shù)和控制總價(jià)，擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(合 同中應(yīng)明確采購(gòu)人要求的全部?jī)?nèi)容) 等。

2、招標(biāo)文件中的價(jià)格要求應(yīng)包括：

( 1 ) 定額及計(jì)價(jià)文件約定；

( 2 ) 合同價(jià)款包含范圍， 甲方分包的范圍；

( 3 ) 合同價(jià)款支付方式；

( 4 ) 主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確；

( 5 ) 甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；

( 6 ) 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；

( 7 ) 人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；

( 8 ) 報(bào)價(jià)明細(xì)表；

( 9 ) 開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)、 趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；

3、各類項(xiàng)目招標(biāo)文件， 由招采辦負(fù)責(zé)委托我院法務(wù)審核。

4、招標(biāo)信息發(fā)布

( 1 ) 委托采購(gòu)的****政府****管理部

****中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定辦理手續(xù)。

( 2 ) 自行采購(gòu)的由招采辦在院務(wù)公開(kāi)欄張貼招標(biāo)公告、 醫(yī)院網(wǎng)站或電話信函通知等方式中選擇一種方式發(fā)布公告。

(三) 發(fā)標(biāo)

1、委托采購(gòu)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行發(fā)放和答疑， 自行采購(gòu)的由招采辦組織進(jìn)行。

2、公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要 求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

3、招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件 的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。

(四) 開(kāi)標(biāo)

1、招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)**期之前將投 標(biāo)文件送交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)****，投標(biāo)截止日期之后，不得接受任何投標(biāo)文件。

2、委托采購(gòu)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開(kāi)標(biāo)工作， 自行招標(biāo) 由招采辦主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封， 該過(guò)程和內(nèi)容需作好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

(五) 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

1、委托采購(gòu)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)****政府招標(biāo)辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

2、 自行采購(gòu)的由招采辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員評(píng)標(biāo)、定標(biāo) (與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo))。

(1)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證， 根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分 法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。

(2)中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則 上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。

(3)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過(guò)良好**關(guān) 系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、 施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。

(4)確定中標(biāo)單位后進(jìn)行公示，公示期 1 天，招采辦向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其 他投標(biāo)單位。

3、整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。

4、下列情況須重新招標(biāo)：

( 1 ) 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，****委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；

( 2 ) 投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況。

(六) 簽定合同

1、在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，招采辦**相關(guān)科室按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承 諾起草合同，****中心法務(wù)審核后與中標(biāo)單位簽訂承包 合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。

2、****采購(gòu)辦和相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)科室各留存 一份。

3、****招標(biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，****政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持。

4、****政府部門(mén)做好有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際 利益條款 (讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等) 的有效執(zhí)行。

(七) 采購(gòu)履約驗(yàn)收

1、合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件時(shí)，供應(yīng)商向招采辦發(fā)出項(xiàng)目驗(yàn)收建議。招采辦自收到驗(yàn)收建議之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

2、招采辦****小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收具體工作， 出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

驗(yàn)收小組由熟悉項(xiàng)目需求與標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門(mén)人員等至少 3 人以上單數(shù)組成。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定內(nèi)容不一致的，****小組確認(rèn)，供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)比合同約定內(nèi)容提高了使用功能和標(biāo)準(zhǔn)或者屬于技術(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品，在不影響、不降低整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量和功能且未增加合同金額的前提下，可以驗(yàn)收通過(guò)，并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明。

4、****小組出具的驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。

5、驗(yàn)收意見(jiàn)公示。

(八)審計(jì)

采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，需要審計(jì)的，由醫(yī)院委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告 (政****財(cái)政局進(jìn)行審計(jì) )。

二、其他規(guī)定

1、投標(biāo)結(jié)束后，招采辦應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料的收集、 整理、歸檔、保管工作。包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄 (分自行采購(gòu)和委托采購(gòu))、 中標(biāo)通 知書(shū)、 申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目論證報(bào)告及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等。

2、 自行采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)束后 1 日內(nèi)無(wú)疑義，招采辦應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，****政府招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、采購(gòu)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律， 不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則， 按醫(yī)院有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)****機(jī)關(guān)。

5、 中標(biāo)單位的履約情****支會(huì)，作為醫(yī)院必須掌握的信息。

6、 醫(yī)院各科室務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過(guò)程

中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各科室可根據(jù)實(shí)際情況提出修改意見(jiàn)，報(bào)黨總支批準(zhǔn)后方可實(shí)施。