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《**市房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2024版）》

文件解讀

一、出臺背景

2023年8月，****建設廳印發(fā)《**省建設工程工程量清單招標評標辦法》（豫建行規(guī)【2023】3號）。該文件是對2018年9月份出臺的《**省建設工程工程量清單招標評標辦法》（豫建【2018】161號）的一次修訂�！缎罗k法》對優(yōu)化**配置、建立統(tǒng)一大市場、保護國家利益和社會公共利益以及招投標活動當事人的合法權益、預防違規(guī)違法行為、發(fā)揮招標投標制度競爭擇優(yōu)功能、保證工程項目質量、促進建筑市場發(fā)展等方面將起到積極的作用。

二、制定依據(jù)

《**市房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2024版）》示范文本（以下簡稱“施工招標文件”）是依據(jù)《中華人民**國房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2010 版）》等相關規(guī)定，并根據(jù)《**省建設工程工程量清單招標評標辦法》（豫建行規(guī)〔2023〕3號），結合**市實際情況編制，適用依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程進行施工招標項目（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程、工程總承包項目等除外）。

三、主要修訂內容

這次修訂工作針對目前建筑工程項目招投標市場存在的突出問題，如：招標人主體責任落實不到位，各類不合理限制、隱形壁壘尚未完全消除，惡意競爭屢禁不止，圍標串標、隨意廢標、評分畸高畸低現(xiàn)象、不誠信履約行為依然存在，招標代理服務機構水平參差不齊，一些專家評審不公正、不專業(yè)導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳，誠信意識淡薄、投訴糾紛時有發(fā)生等。修訂的主要內容：

（一）適應造價咨詢機構資質取消，不再要求有資質的單位編制工程量清單報價。

（二）修改或補充了招標人在編制招標文件要注意的原則，主要包括：明確電子招標投標的要求，暫估價和暫列金額達到必須招標規(guī)模的部分要依法招標，明確了企業(yè)和項目經(jīng)理信用要求應統(tǒng)一采用建筑市場信用評價、行政處罰限制投標的范圍，設置人員范圍的要求并明確不應以社保繳納時長限制投標，補充了評標結果審查的招標人主體責任和發(fā)現(xiàn)問題后的處理方法。

（三）修訂了評標程序和要求。主要包括：評標委員會審慎否決投標的要求，依據(jù)法律法****委員會否決投標的常見情形，修改評審計分的方式，由語言描述改變?yōu)閿?shù)學公式的表達，為電子評標提供支撐。

（四）商務標采用市場化報價方式計算評標基準價。采用了以所有有效投標報價參與計算的標準差**均值為基礎，在調整系數(shù)、取值范圍、去除數(shù)量等多因素控制的下產(chǎn)生評標基準價，從而使中標價格更趨合理，增加投標人圍標的難度，促使投標人公平競爭、規(guī)范管理，達到市場**優(yōu)化配置。同時在商務標“經(jīng)評審的最低投標價法”中制定了防止惡意低價的控制方法。

（五）技術標設置了可行性評審法和計分評審法兩種方法，對適用于采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的建設工程采取可行性評審。對投標人技術標“不可行”的商務標和綜合標不再參與后續(xù)的詳細評審，節(jié)約評審時間。增加了智能建造、BIM數(shù)字化管理、裝配式建筑的評審因素，以適應建筑業(yè)轉型發(fā)展的新要求。

（六）綜合標中增加企業(yè)信用、擬派項目經(jīng)理信用的評價內容和分值，推進建筑市場信用信息在工程招標投標活動中的應用，引導市場主體誠信履約、依法合規(guī)參與市場競爭，促進建筑市場主體誠實守信發(fā)展。增加企業(yè)既往的項目經(jīng)理平均考勤率、施工現(xiàn)場建筑工人平均考勤率的評價內容和分值，引導企業(yè)注重施工現(xiàn)場管理，落實工程質量安全責任。

（七）在招標文件中要求明確評標方法、定標方法，為招投標“評定分離”改革試點打下基礎。

四、適用范圍

**市行政區(qū)域。

五、期限

自2024年6月1日起實施。**市行政區(qū)域內在2024年6月1日后掛網(wǎng)發(fā)布的工程量清單招標項目適用本標準文本。