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安溪縣林業(yè)局、安溪縣財政局關(guān)于下達2024年21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目任務(wù)明確主要技術(shù)要求及資金補助標準的通知
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****政府、****林場、****林場,縣直有關(guān)單位:
根據(jù)《****辦公室關(guān)于印發(fā)**市21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目實施方案(2023-2024年)的通知》(泉政辦明傳〔2023〕37號)、《****林業(yè)局、****財政局關(guān)于印發(fā)**市國土綠化試點示范項目資金使用管理辦法的通知》(泉林計財〔2023〕6號)、《****財政局、****林業(yè)局關(guān)于下達**市21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目補助資金(首批)的通知》(泉財指標〔2023〕652號)、《****財政局 ****林業(yè)局關(guān)于下達**市21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目補助資金(第二批)的通知》(泉財指標〔2024〕16號)、《****財政局、****林業(yè)局關(guān)于下達2023年市級森林**培育與管護專項資金(第二批)的通知》(泉林指標〔2023〕880號)精神,現(xiàn)將2024年**市(**縣)21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目建設(shè)任務(wù)下達給你們,并就項目建設(shè)主要技術(shù)要求和資金補助標準進一步明確,請抓緊落實。
一、建設(shè)任務(wù)
2024年全縣實施退化林修復(fù)面積為23096畝,其中更替修復(fù)823畝、補植修復(fù)9568畝、撫育修復(fù)12705畝。任務(wù)分解情況詳見附件。按權(quán)屬性質(zhì)分:
1.****林場、豐**場):更替修復(fù)823畝(常規(guī)工程651畝、精品工程172畝),撫育修復(fù)3062畝。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體:補植修復(fù)9568畝(常規(guī)工程7827畝、精品工程1741畝),撫育修復(fù)9643畝。
二、補助資金
國有林場實施該項目****林業(yè)局直接撥付,本補助資金僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體部分,****林場。
(一)補助標準。根據(jù)作業(yè)設(shè)計、上級補助資金數(shù)額及項目資金管理辦法,制定如下補助標準,預(yù)計補助資金總額為896.0126萬元。
1.退化林補植修復(fù)9568畝(常規(guī)示范7827畝、精品示范1741畝)。本項目均以種植密度110株/畝為標準,常規(guī)示范工程補助標準700元/畝,精品示范工程補助標準1600元/畝。設(shè)計種植密度小于110株/畝的,補助標準隨設(shè)計種植密度減少而減少,即:補助標準中的50%資金按密度比例計算不同單位或不同地塊的實際補助標準。本項預(yù)計補助資金741.3676萬元。
2.退化林撫育修復(fù)9643畝。補助標準150元/畝,本項補助資金144.645萬元。
3.科技人才創(chuàng)新引領(lǐng)計劃。根據(jù)《****林業(yè)局關(guān)于做好2023年第二批造林綠化項目建設(shè)的通知》(泉林〔2023〕6號)精神,魁斗鎮(zhèn)退化林修復(fù)104畝列入**市21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目科技人才創(chuàng)新引領(lǐng)計劃,享受補助資金10萬元,用于高標準設(shè)計和高規(guī)格施工,確保建設(shè)質(zhì)量。
(二)撥付方式。以上項目實行分年度驗收、分年度撥付補助資金。退化林補植修復(fù)項目,造林當(dāng)年及撫育占60%資金,第二、三年撫育各占20%資金;退化林撫育修復(fù)當(dāng)年驗收并一次性撥付補助資金,其中屬于松林改造撫育采伐的,****政府統(tǒng)籌用于松林改造項目。
三、建設(shè)要求
(一)抓好作業(yè)設(shè)計及苗木質(zhì)量。以縣為單位編制作業(yè)設(shè)計,苗木應(yīng)明確種源及來源,明確規(guī)格大小和質(zhì)量,主要用材樹種林木良種使用率要達到87%以上,退化林修復(fù)不宜硬性規(guī)定每畝補植株數(shù),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀在林中空地、天窗、林緣等可種植地塊進行栽植,參照造林規(guī)程確定補植完工后不同樹種的合理株數(shù),工程量要實事求是,補助標準要根據(jù)條件差異和實際投入合理制定,不搞平均主義。列為精品示范工程的項目,必須嚴格按照《國土綠化項目作業(yè)設(shè)計管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。未編制作業(yè)設(shè)計不得施工。
(二)嚴格工程施工管理。****國有林場要督促建設(shè)單位嚴格按照國家工程建設(shè)要求實行工程化管理,實行施工招標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。林業(yè)主管部門要主動督促項目實施單位按照造林綠化工程的特征規(guī)律以及工程性質(zhì)、設(shè)計要求、施工條件等進行設(shè)計、施工、管養(yǎng)。實施單位要按照《造林技術(shù)規(guī)程》(DB35/T 84-2020)、《主要造林樹種苗木質(zhì)量》(DB/T 127-2019)、《森林撫育技術(shù)規(guī)程》(DB/T 1964-2021)、《珍貴樹種林下造林技術(shù)規(guī)程》(DB35/T 2051-2022)、《2024年**市(**縣)21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目作業(yè)設(shè)計》等有關(guān)要求,規(guī)范施工。
(三)規(guī)范施工作業(yè)要求。一是要做好種植工序施工組織,林地清理、整地挖穴、下基肥要納入隱蔽工程中間驗收檢查環(huán)節(jié),每一道施工程序須經(jīng)檢查完成,方可進入下一工序的施工;二是種苗進場要經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理單位進行品質(zhì)、品種、規(guī)格驗證后方可種植,對于不良苗木應(yīng)予退回,對損壞枝條根系適當(dāng)修剪處理,保證苗木種植質(zhì)量;三是做好新造林一年兩次的撫育,切實完成撫育作業(yè)的內(nèi)容和措施,確保森林撫育成效; 四是檢查驗收要深入實地,全面檢查內(nèi)外業(yè);五是試點示范項目的人工造林、退化林修復(fù)均應(yīng)在下達的任務(wù)和合同中明確規(guī)定合同期滿驗收時應(yīng)達到的成活率、保存率、苗木生長量(冠幅和樹高)三個指標,列為精品示范工程的施工合同要約**常養(yǎng)護期兩年或以上(即至少成活養(yǎng)護期半年、日常養(yǎng)護期一年半),列入**市21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目科技人才創(chuàng)新引領(lǐng)計劃的,要求進行高標準設(shè)計和高規(guī)格施工,確保建設(shè)質(zhì)量。
(四)及時開展項目檢查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體部分要按照《林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收實施細則》《****辦公室關(guān)于印發(fā)**縣造林綠化檢查驗收管理辦法的通知》(安政辦〔2022〕36號)開展年度檢查驗收和項目竣工驗收。國有林場由其自行組織開展年度檢查驗收和項目竣工驗收,并****林業(yè)局統(tǒng)計。
四、主要技術(shù)要求
(一)退化林更替修復(fù)。根據(jù)項目作業(yè)設(shè)計,本項目的更替修復(fù)對象主要指受松材線蟲病危害的林分,通過帶狀采伐(含小塊狀采伐)、皆伐方式合理改造。
1.采伐剩余物處理:①伐后要及時將可利用的木材運走,同時清理采伐剩余物,可采取運出,或平鋪在林內(nèi),或按一定間距均勻堆放在林內(nèi)等方式處理。②對于感染林業(yè)檢疫性有害生物及林業(yè)補充檢疫性有害生物的林木、采伐剩余物等,要全株清理出林分,就地就近除害處理。
2.造林技術(shù)措施:①樹種選擇。根據(jù)經(jīng)營目的,采用鄉(xiāng)土闊葉樹種,按照《****林業(yè)局關(guān)于印發(fā)**市主要鄉(xiāng)土樹種名錄的通知》(泉林綜〔2022〕105號),綜合考慮項目建設(shè)區(qū)域氣候、土壤及立地條件,結(jié)合林木良種培育情況,經(jīng)濟價值、市場需求和對生態(tài)環(huán)境的影響等因素,合理選擇鄉(xiāng)土闊葉樹種,進行國土造林綠化。②樹種配置。根據(jù)培育目標、立地質(zhì)量、良種壯苗來源、經(jīng)營水**技術(shù)要求,確定闊葉樹種占比不少于50%,混交方式為帶狀或者塊狀混交。③林地清理。在造林(補植)前完成林地清理,林地清理需根據(jù)造林地植被和坡度情況選擇合理的林地清理方式。空地較小的采用局部劈草清雜方式清理,空地面積較大的采用全面劈草清雜方式清理。④整地挖穴。采用水平帶整地或穴狀整地,按“品”字型(梅花型)沿等高線排列,挖明穴,回表土。穴規(guī)格50厘米×40厘米×30厘米。于造林前一年秋、冬進行。⑤苗木規(guī)格。采用地徑≥0.5cm、苗高≥55cm一年以上生全冠容器苗造林。⑥栽植。春節(jié)前后即可進行苗木栽植,栽植時間以2~3月份為宜,最遲不超過4月份。選擇雨后的陰天或小雨天進行。栽植時,如果苗木為塑料容器袋的,種植前必須將塑料袋底撕破(若為無紡布輕基質(zhì)苗木造林,則不需脫袋),栽植時要壓緊,注意不能直接踩在營養(yǎng)土上面,以免踩碎營養(yǎng)土,影響成活率,必須從營養(yǎng)土外側(cè)向內(nèi)壓緊;栽植時,如果苗木為裸根苗,應(yīng)扶正苗木,居于穴中央,使根系舒展,做到“深栽、不窩根、壓實”,然后培土壓緊踩實、覆土。⑦造林密度與補植。初植密度要科學(xué)合理,能保證林木營養(yǎng)空間充足,樹高生長后勁大,既降低造林成本,又節(jié)約種苗。過高的造林初植密度雖能提早林分郁閉,但也提早林木之間的營養(yǎng)競爭,導(dǎo)致林木生長不良;初植密度過低,林分郁閉推遲,**林分撫育年限。項目根據(jù)各樹種生物學(xué)特性與培育技術(shù)、培育目標綜合確定,造林初植密度為167株/畝。造林后當(dāng)年或次年春季及時補植死株、缺株,成活率應(yīng)達90%,保存率應(yīng)達80%。⑧幼林撫育:幼林撫育主要措施有鋤草、松(培)土、除萌等,撫育年限3年。幼林撫育要適時,撫育時保持生物多樣性和防止水土流失,保留混生的闊葉樹和植被帶。造林當(dāng)年5~6月、8~10月擴穴培土各一次,造林后次年鋤草擴穴培土二次(5~6月、9~10月)。
(二)退化林補植修復(fù)
1.符合補植補造的條件:①人工林郁閉成林后的第一個齡級,目的樹種、輔助樹種的幼苗幼樹保存率小于80%;②郁閉成林后的第二個齡級及以后各齡級,郁閉度小于0.5;③衛(wèi)生伐后郁閉度小于0.5的;④含有大于25平方**中空地的;⑤立地條件良好、符合經(jīng)營目標的目的樹種株數(shù)少的有林地。
2.修復(fù)措施:①補植樹種:采用鄉(xiāng)土闊葉樹種,通過補植形成混交林,應(yīng)選擇能與現(xiàn)有樹種互利、相容生長,且具備從林下到主林層生長的基本耐陰能力的目的樹種。②補植方法:根據(jù)林地目的樹種林木分布現(xiàn)狀確定補植方法,通常有均勻補植(現(xiàn)有林木分布比較均勻的林地)、群團狀補植(現(xiàn)有林木呈群團狀分布、林中空地及林窗較多的林地)、林冠下補植(現(xiàn)有主林層為陽性樹種時在林冠下補植耐陰樹種)等。③補植密度:根據(jù)經(jīng)營方向、****分所處年齡階段合理密度而定,補植后密度應(yīng)達到該類林分合理密度的85%以上,本項目補植密度不少于40株/畝。
3.補植修復(fù)后的林分應(yīng)達到以下要求:①選擇能與現(xiàn)有樹種互利生長或相容生長、并且其幼樹具備從林下生長到主林層的基本耐陰能力的目的樹種作為補植樹種。對于人工用材林純林,要選擇材質(zhì)好、生長快、經(jīng)濟價值高的樹種;對于天然用材林,要優(yōu)先補植材質(zhì)好、經(jīng)濟價值高、生長周期長的闊葉鄉(xiāng)土樹種;對于防護林,應(yīng)選擇能在林冠下生長、防護性能良好并能與主林層形成復(fù)層混交的鄉(xiāng)土樹種。②用材林和防護林經(jīng)過補植后,林分內(nèi)的目的樹種或目標樹株數(shù)不低于每畝30株,分布均勻,并且整個林分中沒有半徑大于主林層平均高1/2的林窗;③不損害林分**有的幼苗幼樹;④盡量不破壞原有的林下植被,盡可能減少對土壤的擾動;⑤補植點應(yīng)配置在林窗、林中空地、林隙等處;⑥成活率應(yīng)達到90%以上,三年保存率應(yīng)達80%以上。⑦苗木規(guī)格為地徑≥1.2cm、苗高≥120cm的二年生以上(含)容器苗。⑧符合《森林撫育規(guī)程》(GB/T 15781-2015)、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》(LY/T 1690-2017)中補植補造技術(shù)要求,造林成活率應(yīng)達90%,連續(xù)三年撫育,保存率應(yīng)達80%及以上。
(三)退化林撫育修復(fù)。撫育修復(fù)的措施包含撫育采伐、割灌除草、綜合撫育。
1.撫育采伐:包括疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、透光伐。①疏伐是當(dāng)林木間關(guān)系從互助互利生長開始向互抑互害競爭轉(zhuǎn)變后進行的撫育采伐。主要針對同齡林進行。伐除密度過大、生長不良的林木,間密留勻、去劣留優(yōu),進一步調(diào)整林分樹種和空間結(jié)構(gòu),為目標樹或保留木留出適宜的營養(yǎng)空間。②生長伐是當(dāng)林分胸徑連年生長量明顯下降,目標樹或保留木生長受到明顯影響時進行的撫育采伐。主要是調(diào)整中、幼齡林的密度和樹種組成,促進目標樹或保留木徑向生長。③衛(wèi)生伐是在遭受自然災(zāi)害的森林中以改善林分健康狀況為目標進行的撫育采伐,主要是伐除已被危害、喪失培育前途、難以恢復(fù)或危及目標樹或保留木生長的林木。④透光伐主要解決幼齡林階段目的樹種林木上方或側(cè)上方嚴重遮陰問題。通常應(yīng)用于下述2種條件的林分:一是郁閉后目的樹種受壓制的林分;二是上層林木已影響到下層目的樹種林木正常生長發(fā)育的復(fù)層林,需伐除上層的干擾木時。
2.割灌除草:清除妨礙林木、幼樹、幼苗生長的灌木、藤條和雜草。
3.綜合撫育:指采取補植、修枝、割灌除草、施肥等綜合措施。①透光伐+修枝:確定目標樹和采伐木;伐后林分郁閉度不低于0.6;對目標樹進行修枝,修去枯死枝和樹冠下部1輪2輪活枝,幼齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的2/3,中齡林不低于樹高的1/2,枝樁盡量修平,剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部。②疏伐+施肥:按照砍密留稀、砍小留大、砍劣留優(yōu)的原則,確定采伐木,伐后林分郁閉度不低于0.6,對保留木進行追肥,每株施復(fù)**250克。③施肥+生長伐:單層純林,伐后林分郁閉度不低于0.6,不造成林窗、林中空地,目標樹數(shù)量或Ⅰ級木、Ⅱ級木數(shù)量不減少;復(fù)層林,伐后上層針葉林郁閉度可適當(dāng)放寬,為下層目的樹種健康生長提供充足的光照條件;開展測土配方施肥,選擇有機肥或復(fù)**,根據(jù)林木個體大小,確定合理施肥量。④林下套種+施肥:林下套種的,可適當(dāng)放寬郁閉度限制,有專門制定林下套種森林撫育技術(shù)規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有制定的,可開展試驗研究,編制試驗設(shè)計方案,選擇早期較耐蔭的樹種進行套種;套種苗木應(yīng)選擇2年生以上的容器苗。開展測土配方施肥,選擇有機肥或復(fù)**,根據(jù)林木個體大小,確定合理施肥量。⑤割灌(割藤)除草+修枝+施肥:塊狀劈除灌雜草,全部割除影響林木生長的藤本植物,注意保護好林中天然散生的闊葉幼苗幼樹;修去枯死枝和樹冠下部1~2輪活枝,枝樁盡量修平,剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部,幼齡林保留冠長不低于樹高的2/3,中齡林保留冠長不低于樹高的1/2;開展測土配方施肥,追肥施于林木根系集中分布區(qū),不超出樹冠覆蓋范圍,并用土蓋實,避免流失,重點對目的樹種、目標樹和營養(yǎng)缺乏的林木進行施肥。⑥割灌(割藤)除草+修枝+補植:塊狀劈除灌雜草,全部割除影響林木生長的藤本植物,注意保護好林中天然散生的闊葉幼苗幼樹;選擇早期較耐蔭的樹種進行套種,套種苗木應(yīng)選擇2年生以上地徑≥1.2cm、苗高≥120cm的容器苗。
4.撫育質(zhì)量要求:撫育采伐應(yīng)符合《森林撫育規(guī)程》(GB/T15781-2015)技術(shù)和采伐管理辦法,撫育采伐后的林分應(yīng)達到以下要求:①天然林和生態(tài)公益林采伐強度不超過20%,保留郁閉度0.6以上;②目的樹種林木株數(shù)所占喬木林分總株數(shù)的比例不減少;③目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑;④林木分布均勻,不造成林窗、林中空地等;⑤有疫木的,疫木處理方式符合疫木處理相關(guān)規(guī)定和有害生物防治方法。⑥割灌除草應(yīng)全面清除妨礙林木、幼樹、幼苗生長的灌木、藤條和雜草。綜合撫育要嚴格按照作業(yè)設(shè)計要求,進行割灌(割藤)除草、補植和施肥。
附件:2024年**市(**縣)21世紀海絲名城國土綠化試點示范項目任務(wù)與資金補助標準一覽表
**** ****財政局
2024年3月14日
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