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第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

三十三、開標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)注意什么問題（一）開標(biāo)時間和地點開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。若招標(biāo)人需要變更開標(biāo)地點的，涉及對于招標(biāo)文件進(jìn)行修改的問題，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定書面通知每一個提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人。（二）開標(biāo)應(yīng)該公開進(jìn)行開標(biāo)活動由招標(biāo)人主持，應(yīng)當(dāng)邀請所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人參加，以確保開標(biāo)活動在所有投標(biāo)人的參與和監(jiān)督下按照公開、透明的原則進(jìn)行，任何單位和個人都不可以剝奪或限制投標(biāo)人參與開標(biāo)活動的權(quán)利。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。（三）投標(biāo)人異議應(yīng)當(dāng)場提出并回復(fù)投標(biāo)人對于開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出。異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)及時采取糾****委員會確認(rèn)；異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以解釋說明。異議和答復(fù)均應(yīng)計入開標(biāo)會議記錄或制作專門記錄。（四）投標(biāo)人少于3個，不得開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定了，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。為了保證重新招標(biāo)的競爭性，保護(hù)投標(biāo)人的權(quán)益，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條進(jìn)一步規(guī)定了投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，避免了投標(biāo)人投標(biāo)信息的泄露。但是，投標(biāo)人少于3個，并不等同于有效投標(biāo)人少于3個，前者在投標(biāo)截止時便可判斷，但后者須經(jīng)****委員會予以認(rèn)定，且后者并不必然導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭，因此在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)繼續(xù)評標(biāo)�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條、第三十五條、第三十六條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條；《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條。三十四、投標(biāo)人對于投標(biāo)文件的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)遵循什么規(guī)則（一）投標(biāo)文件的澄清或者說****委員會啟動，不得由投標(biāo)人主動提出投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人要求投標(biāo)人作出澄清或說明，以便準(zhǔn)確地了解投標(biāo)人真實的意思表示。若****委員會的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說明，****委員會無法判定投標(biāo)文件的確切含義的，評標(biāo)委員會可將其投標(biāo)文件作為不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)處理，投標(biāo)人將因此喪失中標(biāo)資格。（二）投標(biāo)人僅能在投標(biāo)文件的范圍內(nèi)進(jìn)行澄清或者說明，不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，實質(zhì)性內(nèi)容主要指投標(biāo)文件中記載的投標(biāo)報價、主要技術(shù)參數(shù)、交貨或竣工日期等主要內(nèi)容�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十二條。三十五、招****委員會評標(biāo)由招標(biāo)****委員會負(fù)責(zé)。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的組成必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款、第三款的規(guī)定，具體要求為：****委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；****委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；****委員會中的專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院****政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定****委員會的專家成員；（四）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招****委員會成員；（五）非因法定事由****委員會成員，****委員會成員的，原則上應(yīng)以隨機(jī)抽取方式從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中進(jìn)行選擇；（六）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)主動回避，不得進(jìn)****委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；（七）行****委員會的確定、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督時，其工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)****委員會成員。對于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人****委員會的組成人員�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十五條、第四十六條、第四十七條。三十六、評標(biāo)中如何****委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。對于投標(biāo)人的投標(biāo)，評標(biāo)委員會可予以否決的情形包括：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十一條。三十七、如何設(shè)定并使用標(biāo)底標(biāo)底是指招標(biāo)項目的預(yù)期價格，能反映出擬建項目工程的資金額度，以明確招標(biāo)人在財務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（一）是否可以設(shè)定標(biāo)底招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底，招標(biāo)項目也可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。標(biāo)底不同于最低投標(biāo)限價，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（二）標(biāo)底如何設(shè)定以建設(shè)工程為例，招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。（三）標(biāo)底如何使用編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)為例，設(shè)有標(biāo)底的，對于報價低于標(biāo)底合理幅度的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。在水利工程建設(shè)施工招標(biāo)項目中設(shè)有標(biāo)底的，可采用的評標(biāo)標(biāo)底包括：（一）招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；（二）以全部或部分投標(biāo)人報價的平均值作為標(biāo)底B；（三）以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；（四）以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報價平均值作為標(biāo)底�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十四條、第五十五條；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條、第二十七條、第四十二條；《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條、第四十九條；《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三十六條。三十八、如何確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人，即定標(biāo)，是招標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)要約作出承諾的法律行為，若根據(jù)招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件載明了投標(biāo)有效期的，則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人。招標(biāo)****委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，****委員會直接確定中標(biāo)人。有關(guān)確定中標(biāo)人的具體規(guī)則如下：（一）采用綜合評估法評標(biāo)的項目，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人；（二）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的項目，以能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外；（三）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；（四）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招****委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)；（五）對于非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，并不強(qiáng)制招標(biāo)人以排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但是招標(biāo)人也不可以任意選擇，應(yīng)當(dāng)充分考慮《招標(biāo)投標(biāo)法》對于中標(biāo)條件的規(guī)定。我們也注意到，《招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案征求意見稿》第四十七條在《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了招標(biāo)人“按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評標(biāo)報告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人”的規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定，則不強(qiáng)制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，而是可以根據(jù)定標(biāo)方法和復(fù)核情況自主確定中標(biāo)人。但將來具體規(guī)則的適用要以正式生效的《招標(biāo)投標(biāo)法》為準(zhǔn)。中標(biāo)通知書是招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證，實質(zhì)上是招標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)作出的承諾。中標(biāo)通知書既可以由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出。招標(biāo)人在向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書的同時，也應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書自招標(biāo)人發(fā)出后對招標(biāo)人和投標(biāo)人發(fā)生法律效力，招標(biāo)人在其發(fā)出中標(biāo)通知書后改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十五條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條；《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條。三十九、招標(biāo)人在什么情況下必須重新招標(biāo)招標(biāo)人必須重新招標(biāo)的情況包括：（一）招投標(biāo)活動中，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式時，通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)；（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)投標(biāo)活動違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條第一款、第四十二條第二款；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十九條第二款、第二十三條、第八十一條。四十、招標(biāo)活動受不可抗力影響應(yīng)如何處理國有企業(yè)開展的招標(biāo)活動受不可抗力影響，招標(biāo)活動是否繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：（一）若受不可抗力影響，招標(biāo)項目無法繼續(xù)開展的或沒有繼續(xù)開展的必要，則國有企業(yè)可以取消對該項目的招標(biāo)活動；（二）即使受不可抗力影響，招標(biāo)項目仍有繼續(xù)開展必要的，國有企業(yè)可以根據(jù)受不可抗力影響的程度對招標(biāo)文件進(jìn)行修改并相應(yīng)順延招標(biāo)活動的有關(guān)程序，待不可抗力因素消除后繼續(xù)開展招標(biāo)活動。

第六章 合同簽訂、履行與變更

四十一、招標(biāo)投標(biāo)程序結(jié)束后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何簽訂合同（一）合同簽訂主體原則上，中標(biāo)合同由招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂。但是，實踐中存在以下幾種例外情形：1．法人中標(biāo)后，可以由其分支機(jī)構(gòu)簽訂中標(biāo)合同，****公司****公司簽訂中標(biāo)合同，否則構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為；2．由母公司作為招標(biāo)人進(jìn)行集中采購的項目，實際使用****公司的情況下，若在招標(biāo)文件中明****公司分別簽訂，則定標(biāo)之后，****公司與中標(biāo)人簽訂并執(zhí)行合同；3．招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人或中標(biāo)人因企業(yè)名稱、組織形式等發(fā)生變更，并不影響其主體資格的，以更名后的名稱為準(zhǔn)；4．招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人或中標(biāo)人發(fā)生合并且合并后的法人或非法人組織承繼合并前的招標(biāo)人或者投標(biāo)人的主體資格的，由合并后存續(xù)企業(yè)簽訂中標(biāo)合同；5．招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人或中標(biāo)人發(fā)生分立情形，若其履約能力不受影響，分立后的法人或非法人組織承繼合并前的招標(biāo)人或者投標(biāo)人的主體資格。（二）合同簽訂時間招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。（三）合同形式招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。（四）合同內(nèi)容（五）按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。（六）不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議所謂合同實質(zhì)性內(nèi)容，是指會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響的內(nèi)容，在招投標(biāo)活動，可能涉及其他中標(biāo)人是否中標(biāo)、對招標(biāo)人與中標(biāo)人有重大影響的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。在不同類型的合同中，其實質(zhì)性內(nèi)容是有差異的。以《建設(shè)工程施工合同》為例，參考有關(guān)司法解釋的規(guī)定，此類合同的實質(zhì)性內(nèi)容的范圍包括：工程范圍、建設(shè)工期、工程價款、工程質(zhì)量等。招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容與中標(biāo)合同不一致的合同的，在招投標(biāo)活動合法有效的前提下，以中標(biāo)合同作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，并以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款的依據(jù)。在非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，允許當(dāng)事人在客觀情況發(fā)生了招投標(biāo)時難以預(yù)見的變化時另行訂立建設(shè)工程施工合同。而在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中，相關(guān)司法解釋未規(guī)定客觀情況發(fā)生了招投標(biāo)時難以預(yù)見的變化時可以另行訂立建設(shè)工程施工合同，建議在招標(biāo)文件中對此等情況予以明確�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條；《****法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條、第二十二條、第二十三條；四十二、投標(biāo)人中標(biāo)后，任何一方拒絕簽訂合同有什么法律責(zé)任（一）民事責(zé)任中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后即已經(jīng)確定了招標(biāo)項目的中標(biāo)人，若招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。但是我國法律未明確招標(biāo)人或中標(biāo)人在投標(biāo)人中標(biāo)后未簽訂合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任為違約責(zé)任還是締約過失責(zé)任。在司法實踐中，既有案例認(rèn)定中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人時，招標(biāo)人和中標(biāo)人之間以招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件為內(nèi)容的合同已經(jīng)成立[（2019）最高法民申2241號]，也有案例認(rèn)定中標(biāo)通知書發(fā)出后，因單方原因?qū)е潞贤春炗喌模环綉?yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，****法院結(jié)合個案情況予以確定[（2010）川民終字第290號]。（二）行政責(zé)任招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款、第五十九條；四十三、如何處理投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)相應(yīng)義務(wù)的擔(dān)保。投標(biāo)****銀行票據(jù)、保函、現(xiàn)金等。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)法律對于投標(biāo)保證金的制度安排包括：（一）投標(biāo)保證金的提交人、接收人和退還人招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出，對于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以參考上述要求在招標(biāo)文件中對投標(biāo)保證金的提交主體作出要求。投標(biāo)保證金只能遞交給招標(biāo)人，但是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)****交易中心，依法取得招標(biāo)人的授權(quán)委托，可以代招標(biāo)人接收投標(biāo)保證金和退還投標(biāo)保證金及利息。（二）投標(biāo)保證金的金額招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。但是，在執(zhí)行2%規(guī)定的基礎(chǔ)上，允許有些部門規(guī)章作出補(bǔ)充性的規(guī)定，如：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣；《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2％，最高不得超過五十萬元。（三）投標(biāo)保證金的退還招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還已收取的投標(biāo)保證金的三種情形為：1.招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時退還已收****銀行同期存款利息；2.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金；3.定標(biāo)之后，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人****銀行同期存款利息�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條、第三十一條、第三十五條、第五十七條、第六十六條、第七十四條 ；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條第二款；《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條第一款。四十四、如何處理履約保證金（一）履約保證金的提交履約保證金是中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供的保證其履行合同義務(wù)的擔(dān)保。招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。招標(biāo)文件可以根據(jù)合同履行的實際需要，要求中標(biāo)人在簽訂合同前或合同簽訂后一段時間內(nèi)提交履約保證金，****銀行票據(jù)、保函、現(xiàn)金等形式提交，其金額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。若招標(biāo)人允許中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金的，金額不足的由中標(biāo)人在限定的時間內(nèi)補(bǔ)足。（二）履約保證金的退還一般來說，履約保證金的有效期自合同生效之日起至中標(biāo)人按照合同約定履行完畢其主要義務(wù)時止。招標(biāo)人不得將履約保證金挪作他用，若履約保證金采用現(xiàn)金等形式的，可以根據(jù)實際情況約定利息計算與收取辦法。中標(biāo)人當(dāng)中標(biāo)人在合同中的主要義務(wù)履行完畢時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時退還履約保證金，履約保函自行失效。合同中可以約定，若招標(biāo)人無合理理由未按約定及時返還履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按約定承擔(dān)遲延退款的資金占用費(fèi)�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第二款；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十八條。四十五、合同履行過程中需要注意什么問題中標(biāo)人和招標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行其義務(wù)，在合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)注意：（一）遵循合同約定中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面適當(dāng)履行其全部義務(wù)，不得隨意變更合同約定內(nèi)容，不得選擇性履行或者部分履行合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)注意對履約證據(jù)的保留，合同履行過程中有任何問題應(yīng)及時反饋、與對方進(jìn)行充分溝通，確保項目按時按質(zhì)完成。在合同履行過程中，還應(yīng)當(dāng)對對方履行義務(wù)提供必要的協(xié)助，如及時通知、相互協(xié)助和保密等。對于合同沒有約定或約定不明確的事項，應(yīng)按照法律規(guī)定或者行業(yè)慣例執(zhí)行。（二）不得轉(zhuǎn)包和違法分包原則上，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)親自履行合同，但考慮到有些項目的復(fù)雜性以及項目成本等方面的考慮，中標(biāo)人按照合同約定或者征得招標(biāo)人同意后，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。但是中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包（即將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人）或者違法分包（即將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓），否則根據(jù)法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包或違法分包合同將被認(rèn)定為無效合同。此外，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，不應(yīng)被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而視為無效。但是，若當(dāng)事人借勞務(wù)分包合同之名將中標(biāo)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包的，應(yīng)認(rèn)定為無效合同�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《民法典》第五百零九條、第五百一十條、第五百一十一條；《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條、第五十八條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十九條、第七十六條；《****法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四條、第五條。四十六、經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的合同對合同變更有什么特殊要求一般來說，經(jīng)過招投標(biāo)程序簽訂的合同在履行過程中，不允許對合同的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更。此外，在招投標(biāo)程序后，合同履行過程中出現(xiàn)不可抗力或情勢變更的情況，雙方當(dāng)事人可以根據(jù)《民法典》有關(guān)規(guī)定對合同進(jìn)行變更，若此等變更涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的，也不屬于“再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，變更內(nèi)容仍為有效。一方主張以不可抗力或情勢變更為由對合同進(jìn)行變更的，應(yīng)及時將對合同履行產(chǎn)生影響的事由通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《民法典》第五百三十三條、第五百九十條；《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條。

第七章 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督

四十七、招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是哪些招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)如下：（一）國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)**招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。****政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作；（二）國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。****政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；（****人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定；（四）市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對于嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》特定規(guī)定的，可以采取相應(yīng)措施直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。以**市有關(guān)規(guī)定為例，****管理部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格檢查，市招標(biāo)投標(biāo)辦、****管理部門對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。非建設(shè)工程領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動，由其他有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督，如**市經(jīng)濟(jì)信息化委作為**市機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)的行業(yè)主管部門，履行機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)行業(yè)監(jiān)管職能�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條、第五十條、第五十三條、第五十八條、第六十條、；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條；《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條；《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十條；《**市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市交通委關(guān)于有序推進(jìn)本市機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)交易電子化有關(guān)事項的通知》第四條第一款。四十八、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)有哪些行政措施行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于招投標(biāo)活動中的違法行為可以采取的行政措施包括：警告、責(zé)令限期改正、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付、暫�；蛉∠袠�(biāo)代理資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照、對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分等�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九至第六十四條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十三條至第八十一條；《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十六條到第五十三條。

第八章 爭議解決

四十九、招標(biāo)投標(biāo)有哪些爭議解決的方式招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人、投標(biāo)人及利害關(guān)系人之間可能產(chǎn)生的爭議既包括涉招標(biāo)文件、招投標(biāo)程序方面的爭議，也包括涉及評標(biāo)結(jié)果、合同簽訂履行等方面的爭議。一般來說，常見的民事爭議解決方式包括：（一）協(xié)商，即由當(dāng)事人在**協(xié)商的基礎(chǔ)上形成爭議解決方案；（二）調(diào)解，即由****機(jī)關(guān)、****委員會）或調(diào)解人主持，對糾紛各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)停、說和從而形成爭議解決方案；（三）仲裁，即由當(dāng)事人申請仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行審理并作出裁決；（四）訴訟，****法院依法審理作出判決或裁定。此外，招標(biāo)投標(biāo)活動中的爭議，還可以通過舉報、信訪途徑解決，或者通過異議、投訴程序處理。對投訴處理決定不符的，可以提起行政復(fù)議、行政訴訟。五十、招標(biāo)投標(biāo)爭議的法律性質(zhì)如何認(rèn)定根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》，人民法院予受理的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)民事爭議包括：（一）因招標(biāo)投標(biāo)活動引起的締約過失責(zé)任糾紛；（二）因招標(biāo)投標(biāo)活動引起的確認(rèn)合同效力糾紛；（三）招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛；（四）串通投標(biāo)不正當(dāng)競爭糾紛�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《民事案件案由規(guī)定》。五十一、如何確定招標(biāo)投標(biāo)爭議的訴訟管轄招標(biāo)投標(biāo)活動涉及的有關(guān)爭議的訴訟管轄?wèi)?yīng)根據(jù)爭議的不同性質(zhì)來確定。若相關(guān)爭議為合同糾紛，如因招標(biāo)投標(biāo)活動引起的締約過失責(zé)任糾紛、因招標(biāo)投標(biāo)活動引起的確認(rèn)合同效力糾紛、招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》對于合同糾紛管轄的規(guī)****法院，具體為：由被告住所****人民法院管轄，但是當(dāng)事人在不違反《民事訴訟法》關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定的前提下，可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有****人民法院管轄。此外，若法律或司法解釋對于特定的合同類型約定了專屬管轄的，應(yīng)按照專屬管****法院，如建設(shè)工程施工合同糾紛應(yīng)按不動產(chǎn)糾紛確****人民法院管轄。若相關(guān)爭議為侵權(quán)糾紛，如串通投標(biāo)不正當(dāng)競爭糾紛。原則上由侵權(quán)行為****人民法院管轄，但是法律或者司法解釋作出特別規(guī)定的除外。【法規(guī)依據(jù)】《民事訴訟法》第二十四條、第二十八條、第三十五條、第三十四條；《****法院關(guān)于適用〈中華人民**國民事訴訟法〉的解釋》第二十八條；《****法院關(guān)于適用〈中華人民**國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》第二十六條。

第九章 法律責(zé)任

五十二、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些刑事責(zé)任國有企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動中可能涉及的刑事責(zé)任包括：（一）串通投標(biāo)罪。根據(jù)《刑法》第二百二十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。（二）侵犯商業(yè)秘密罪。根據(jù)《刑法》第二百一十九條規(guī)定，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，****委員會成員或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的，招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（三）合同詐騙罪。依據(jù)《刑法》第二百二十四條規(guī)定，投標(biāo)人以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中實施下列行為騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的。處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（四）行賄罪及對非國家工作人員行賄罪。投標(biāo)人****委員會成員行賄，依據(jù)《刑法》第三百九十一條的規(guī)定構(gòu)成行賄罪，可處三年以下有期徒刑或者拘役。單位犯行賄罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。****委員會中的非國家工作人員行賄，謀取中標(biāo)的，根據(jù)《刑法》第一百六十四條規(guī)定可能涉嫌構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪。（五）受賄罪及非國家工作人員受賄罪。****委員會在招標(biāo)、評標(biāo)活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，根據(jù)《刑法》第一百六十三條規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。****委員會****機(jī)關(guān)或者其他國有單位的代表有以上行為的，依照《刑法》第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。（六）非法經(jīng)營罪。根據(jù)《刑法》第二百二十五條規(guī)定，在招投標(biāo)活動中，如果投標(biāo)人出讓、出租或者出借資格證書、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《刑法》第一百六十三條、第一百六十四條、第二百一十九條、第二百二十三條、第二百二十四條、第二百二十五條、第三百九十一條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十二條；《****法院、****檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第六條。五十三、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些行政責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人可能承擔(dān)的行政法律責(zé)任主要有：（一）責(zé)令改正。****委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中標(biāo)無效，責(zé)令改正；（二）罰款。如招標(biāo)人將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以處 10萬元以下的罰款；又如，根據(jù)《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，政府投資的建設(shè)工程，****事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人未進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動的，****管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰；（三）暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。全部或者部分使用國有資金的必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；（四）沒收違法所得。如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢，有違法所得的，沒收違法所得；（五）暫�；蛉∠袠�(biāo)代理資格。如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的、接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢，情節(jié)嚴(yán)重的，暫�；蛉∠袠�(biāo)代理資格；（六）吊銷營業(yè)執(zhí)照。如投標(biāo)人以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，****管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；（七）取消投標(biāo)資格。如依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格。（八）行政處分。如招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十二條；《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十五條。五十四、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些民事責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)活動中當(dāng)事人可能涉及的民事責(zé)任主要包括合同責(zé)任及侵權(quán)責(zé)任：（一）合同責(zé)任（包括締約過失責(zé)任及違約責(zé)任）締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中，一方因違背誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)，而致另一方的信賴?yán)鎿p失所應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。如：投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，投標(biāo)人此時承擔(dān)的是締約過失責(zé)任；訂立的合同無效，對于合同無效負(fù)有責(zé)任一方應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)締約過失責(zé)任。違約責(zé)任，是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任以合同生效為前提。中標(biāo)人與招標(biāo)人訂立合同后，中標(biāo)人或者招標(biāo)人拒不履行合同，均構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。（二）侵權(quán)責(zé)任在招標(biāo)投標(biāo)活動中，若侵害他人民事權(quán)益，如名譽(yù)權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等，此時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任。如串通投標(biāo)導(dǎo)致不正當(dāng)競爭侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《民法典》第一百七十九條規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害、排除妨礙、返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。這些方式可以單獨(dú)適用也可以合并適用。因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對方人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益的。受損害方有權(quán)選擇請求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。五十五、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些內(nèi)部違規(guī)責(zé)任根據(jù)《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》及《**市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，在購銷管理方面未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果、在工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)采購中未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)、在購建項目中未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo)的，都屬于違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究情形。對相關(guān)責(zé)任人的處理方式包括：（1）組織處理。包括批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等；（2）扣減薪酬�？蹨p和追索績效年薪或任期激勵收入，終止或收回中長期激勵收益，取消參加中長期激勵資格等。（3）禁入限制。五年直至終身不得擔(dān)任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。（4）黨紀(jì)政務(wù)處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織依法依規(guī)查處。（5****機(jī)關(guān)****機(jī)關(guān)處理。依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，****機(jī)關(guān)****機(jī)關(guān)查處。上述責(zé)任處理方式既可以單獨(dú)適用，也可以合并使用�！痉ㄒ�(guī)依據(jù)】《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》第九條、第十條、第十三條、第三十一條；《**市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》第九條、第十條、第十三條、第三十五條。